稅務(wù)行政復議前置條件

復議前置是指行政相對人對具體行政行為不服，在尋求法律救濟途徑時，應(yīng)當先選擇向行政復議機關(guān)申請行政復議，而不能直接向人民法院提起行政訴訟;如果經(jīng)過行政復議之后行政相對人對復議決定仍有不同意見的，才可以向人民法院提起行政訴訟。在我國當前的法律體系中，共有6種情況需要復議前置，散見于《海關(guān)法》、《國家安全法》、《商標法》、《專利法》、《稅收征收管理法》之中。

其中涉及到稅收的《稅收征收管理法》第八十八條是這樣規(guī)定的：納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔保人同稅務(wù)機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務(wù)機關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔保，然后可以依法申請行政復議;對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

由于《稅收征管法》是稅收法律體系中的“憲法”，統(tǒng)領(lǐng)著整個稅收法律體系，人們看到此款后可能產(chǎn)生一種認識，即針對稅收的行政行為，或者說是稅務(wù)機關(guān)所做出的具體行政行為都需要復議前置，其實這種認識是錯誤的，無論從法律條文上還是理論上都是站不住腳的。

從法律條文規(guī)定上看，我們可以細看《稅收征管法》第八十八條中的字眼：納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔保人同稅務(wù)機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，在依照稅務(wù)機關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔保后可申請行政復議，對復議不服的，再向人民法院起訴。可以看出只有納稅上發(fā)生爭議時才屬于復議前置的范疇，那么何為納稅爭議，《稅收征管法實施細則》第一百條有規(guī)定，納稅爭議是指納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔保人對稅務(wù)機關(guān)確定納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為有異議而發(fā)生的爭議。這些爭議可總結(jié)為12個字“征不征、怎么征、征多少、對誰征”，行政相對人只有對這些爭議不服才需要復議前置，像稅務(wù)機關(guān)的其他行為如行政處罰決定、行政許可行為、強制執(zhí)行措施、稅收保全措施，如果行政相對人對這些具體行政行為不服，既可以向作出決定的稅務(wù)機關(guān)的上級機關(guān)提出復議申請，也可以直接向人民法院提起行政訴訟，不受《征管法》第八十八條復議前置規(guī)定的限制。

根據(jù)以上內(nèi)容的相關(guān)回答可以得出，只有納稅上發(fā)生爭議時才屬于復議前置的范疇，納稅爭議是指納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔保人對稅務(wù)機關(guān)確定納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為有異議而發(fā)生的爭議，如果您還有其他法律問題的可以咨詢律霸網(wǎng)相關(guān)律師。