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寧波
行政訴訟中司法權運用時難點有哪些
2、行使的有限性。由于制度本身的缺陷，司法權對行政權有效監控有些先天不足。一是排除司法權對抽象行政行為的審查。由于具體行政行為的作出總是需要一定的法律或行政規章依據，對具體行政行為審查必然涉及到對其依據進行審查。行政機關又往往以情況特殊為由，規避對其抽象行政行為的審查，行政法官在此種情形下往往會回避矛盾，使得可能引發大面積行政違法的抽象行政行為，不能得到有效的司法審查。二是審查原則限于機械的“合法性”審查，而排斥合乎法律目的、精神、原則的審查——即廣義的“合法性”審查。
目前我國行政立法不夠完善，行政機關仍然有著相當大的自由裁量權。在行政訴訟中，往往檢視行政行為合不合乎法律條文。這種機械的“合法性”審查原則，會造成兩種結果：一種是因為沒有明確的法律條文，大量的行政行為無論正確與否均“無法可依”，法院無從對其進行審查，對引起的行政訴訟也只能裁定“不予受理”或“駁回起訴”。另一種是行政機關在其自由裁量范圍內所作出的行政行為，確實對行政相對人的合法權益造成損害的，雖沒有明確的法律條文可依，但明顯不符合法律目的、原則和精神的，也只能限于機械的“合法性”審查，視為“合法”的行政行為得以維持，而對行政相對人的合法權益造成損害也只能聽之任之、愛莫能助了。
3、難求的平衡性。司法權的運用，作為一種爭端解決機制，具有“定紛止爭”的功能，同時也是紛爭中權利受到侵害的一方尋求司法救濟和司法保護的一種重要途徑，因此司法權還具有救濟和保護的功能。如果說行政機構只是特定國家利益或利益的代表的話，那么法院要在各種社會利益(尤其是發生沖突的利益)之間保持相對的中立，并側重從為受到非法侵害的權利提供救濟方面，對上述利益進行協調。行政訴訟中司法權運用時所面對的，一方面是強大的行政機關，一方面是勢單力薄的行政相對人。在裁決具體的行政紛爭中，法院往往處于兩難境地。行政訴訟中司法權的運行，既要維護公民的正當權益、推進依法行政，又要維護正常的行政秩序、保障行政機關的依法行政;既要有效地監督行政機關的行政行為，又要扎實地配合行政機關經濟和社會管理的工作大局。如果司法權運用稍有不慎，就會引致人民群眾的不滿，也可能引起行政機關的不滿。因而面對這種特殊的當事人就難以求得平衡性。特別在當前社會變革、社會矛盾凸顯的情況下，行政機關面對許多新矛盾、新問題，司法機關也必然會遇到一系列行政訴訟難題，因而其運行的難度會愈益加大。
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