行政復(fù)議第三人的適格問題是怎樣的
1、不作為案件的適格問題
此處案件性質(zhì)是作為與不作為,應(yīng)當(dāng)是根據(jù)申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求而定,因?yàn)閺?fù)議審查方向和最終復(fù)議決定都要圍繞復(fù)議請(qǐng)求作出。對(duì)于作為案件,在確定第三人適格問題上應(yīng)按一般標(biāo)準(zhǔn)來加以確定,但對(duì)于不作為案件,應(yīng)依下列方式審查:首先審查行政機(jī)關(guān)是否具有職責(zé);其次審查自然人或組織是否具有合法權(quán)益;第三是審查基于這種合法權(quán)益,自然人或組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的行為是否產(chǎn)生一種法律上的請(qǐng)求權(quán)來確定是否具有利害關(guān)系(實(shí)際影響)。
2、信賴?yán)姹Wo(hù)問題
信賴?yán)妫侵缸匀蝗嘶蚪M織基于對(duì)已作出的具體行政行為的合法性和效力的信任,直接獲得或通過一定行為獲得一定權(quán)益,形成利益關(guān)系,該當(dāng)事人由此對(duì)該具體行政行為產(chǎn)生的一種維持該具體行政行為合法性與效力的期待利益。如變更或撤銷,將嚴(yán)重侵犯其信賴?yán)妗?/p>
3、反射利益問題
反射利益是大陸法系國(guó)家的理論,是指利益人缺乏法律根據(jù),依法律法規(guī)規(guī)定或具體行政行為而間接獲得的不具請(qǐng)求權(quán)之單純利益,反射利益人與行政行為不具利害關(guān)系。在國(guó)外,反射利益理論近年來受到較大批評(píng),認(rèn)為與近代民主法治和責(zé)任政府理念相違背,實(shí)務(wù)中有將反射利益納入法律保護(hù)范圍內(nèi)的趨勢(shì)。
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