可見行政訴訟中的證據(jù)制度有別于民事訴訟的舉證制度。在行政訴訟中,原告起訴時對提出的訴訟請求應(yīng)有事實根據(jù),但對具體行政行為不負(fù)舉證責(zé)任。
為什么在行政訴訟中,當(dāng)事人起訴可以對具體行政行為不負(fù)舉證責(zé)任?這是因為,在行政法律關(guān)系中,原告和被告處于不平等的地位,是一種管理和被管理的關(guān)系。
行政機(jī)關(guān)作出某種具體行政行為,一要有事實根據(jù),二要有法律、法規(guī)等規(guī)范性文件的依據(jù)。在行政訴訟中,訴訟標(biāo)的是具體行政行為,理所當(dāng)然的應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)對作出的具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任,有責(zé)任提供為什么作出該項具體行政行為的證據(jù)。另外,從人民法院審理行政案件看,主要也是根據(jù)行政機(jī)關(guān)提供的各種材料審查其行為是否合法,被告提供的證據(jù)如果不足以證明其行政行為是合法時,則有敗訴的可能。
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