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寧波
行政訴訟確認判決的形式及法律意義有哪些
依照《解釋》的規定，確認判決有以下四種判決形式：
(一)確認違法的判決。
確認違法的判決適用于以下幾種情況：《解釋》第50條第3款規定：“被告改變原具體行政行為，原告不撤訴，人民法院經審查認為原具體行政行為違法的，應當作出確認其違法的判決”。《解釋》第50條第4款規定：“原告起訴被告不作為在訴訟中被告作出具體行政行為，原告不撤訴的，人民法院經審查認為原告不作為違法的，也應當作出確認違法判決。”《解釋》第58條同時又規定了“被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法的判決，…”。確認違法判決還適用于《解釋》第57條第2款規定的“被告不履行法定職責，但判決責令其履行法定職責已無實際意義”、“被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內容的”或“被訴具體行政行為依法不成立或者無效的”等三種情形。
(二)確認合法的判決。這適用于《解釋》第57條第1款的規定：“人民法院認為被訴具體行政行為合法，但不適宜判決維持或駁回訴訟請求的。”
(三)確認無效的判決。《解釋》第57條第2款規定的三種情形同樣也適用于確認無效的判決。
(四)確認有效的判決。它與確認合法的判決適用于同一條款的情形。
確認判決的確立是行政審判發展的需求，它的存在有其重要的法律意義：1、作為一種獨立的判決形式，確認判決是對現有的維持判決、撤銷判決、變更判決、履行判決這四種行政判決形式必要的、有益的補充。它不從屬于其它判決形式，是對被訴行政行為合法性及效力狀態與特定行政法律關系的確定，不具有創設、變更或撤銷行政行為的法律效果。2、作為一種宣告性、確定性和程序性的特殊判決形式，確認判決對既存權利提供了一種特別的保障。因為“每一具體個案均構成一獨特之訴訟類型”，行政行為的形式和內容各異，當事人的權利保護請求不同，使得“在各式各樣的行政訴訟中，當事人的資格、請求的內容、法官的權力、訴訟的程序、判決的效果，不完全相同”，確認判決在這種情況下應運而生，它以自己特有的形式保護著行政訴訟當事人的權利。3、作為一種新的裁判方式，確認判決可以用來解決某種行政行為是否違法，某種法律關系是否存在、是否合法等法律問題，為審理相關的行政案件提供了解決問題的適當途徑，有利于審判人員在《行政訴訟法》和《解釋》所確定的框架內，作出符合行政訴訟目的和解決行政爭議的最適當的判決。4、確認判決更新了我國行政行為效力的理論，確立了行政行為違法，但不必然被撤銷的觀點，這是行政法理論的重大發展。確認判決在處理解決行政爭議的同時兼顧了法律效果和社會效果，有利于平衡國家利益，公共利益和個人利益三者之間的利益關系。
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