行政訴訟中質證的內容和方式有哪些

(一)質證的內容

根據《民事訴訟證據規則全文》第五十條規定，在質證內容上，當事人應當圍繞證據的關聯性、合法性和真實性，針對證據有無證明效力以及證明效力的大小進行質證。該規定在質證內容上確立了兩個標準。

1、有無證據能力。證據能力，又稱為證據資格或者證據的可采性。它是指證據作為定案依據時所應具有的性質。根據法律規定及法律原則，作為定案依據的證據必須具有關聯性、合法性和真實性，即所謂證據“三性”。

關聯性。證據的關聯性又稱相關性，是指證據與案件事實之間存在具有法律意義的聯系。具有法律意義的聯系有多種形式，比如因果聯系、條件聯系、時間聯系、空間聯系等等。一般來說，與案件有因果聯系和條件聯系的證據是比較重要的證據形式，在定案證據當中必須要有以下兩種形式的證據或其中之一。

如果當事人所質證的證據明顯與本案事實不具有關聯性，則法官可以當庭制止對該證據的質證。然而，如前所述，關聯的形式多樣化，實務中，其形態更為復雜，在質證中，一個證據是否具有關聯性，當事人往往無法辨清，法官亦可能難以立即下判斷。這種情況下，為慎重起見，法庭應暫且認可該證據的關聯性，任當事人繼續質證，為待進入認證程序后，法庭再深入考查該證據的關聯性。

合法性。證據的合法性是指證明案件真實情況的證據必須符合法律規定的要求。證據的合法性體現在以下兩方面：手段合法。無論是正當行政程序還是正當司法程序都要求作為定案依據的證據必須經由合法手段收集，通過非法手段收集的證據不能采信。形式合法。不符合法律規定的表現形式的證據不能作為定案依據。

真實性。行政訴訟法第三十一條第二款規定，證據必須經查證屬實才能作為定案的根據。這里的“查證屬實”揭示了定案證據的核心屬性，即真實性。所謂真實性指的是，證據所反映的內容應當是真實的，客觀存在的。因此，真實性又被稱為確實性。

2、有無證明力及證明力的大小。所謂證明力指的是證據對案件事實的證明程度。確認證據的證明力，應當在確定證據是否具有以上“三性”的基礎上進行。如果證據不具備以上“三性”之一，則該證據即沒有證明力；如果證據符合以上“三性”，則當事人還應就每個證據證明力的大小進行質證。證明力的大小，主要通過比較每個證據與案件事實之間聯系的密切程度來確認。

(二)質證的形式

1、正面規定。質證形式實質上就是質證權利的行使方式。根據《民事訴訟證據規則全文》規定，當事人及其代理人可以就證據問題相互發問，也可以向證人、鑒定人或者勘驗人發問。也就是說，質證主要采取當事人向對方及其他訴訟參與人發問的方式。質證的功能在于，通過當事人就證據加以說明、解釋及相互質疑，使證據的可信程度和疑點得到充分展示，為法庭認證提供保障。

2、反面規定。與權力一樣，權利亦存在濫用的可能，當事人質證權利之行使亦應受到必要的約束，故《民事訴訟證據規則全文》從反面對質證方式作了限制性和禁止性的規定。根據該規定，當事人及其代理人行使發問之權利，應受到以下兩點限制：

發問內容必須與案件事實有關聯。關聯性原則是質證必須首要遵循的，如果發問內容與案件的事實明顯無關，法院就可以予以制止，以保證司法效率，避免訴訟被不適當的拖延。

不得采用引誘、威脅、侮辱等不正當的語言和方式。為了維護自己的訴訟主張，當事人可以充分行使發問的權利，但是必須要使用文明的語言和正當的方式。如果當事人無視法庭紀律，采取引誘、威脅、侮辱等語言和方式去誤導或激怒對方當事人，則屬于濫用質證權利，對此種情形，法庭應當及時制止。