行政合同中雙方權(quán)利應(yīng)該在合同中有具體的規(guī)定,法律沒(méi)有具體的規(guī)定。
行政合同原則:
行政合同的原則是行政合同在訂立、履行、變更和解除過(guò)程中所應(yīng)當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則。
依據(jù)行政法原理,行政合同的原則有:
1、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原則
公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原則,是指行政合同一般應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo),公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上訂立。該原則不僅是民事合同訂立的原則,也是行政合同訂立時(shí)應(yīng)遵循的原則。由于行政合同的行政性,該原則對(duì)合法的行政合同的達(dá)成至關(guān)重要。以國(guó)有土地有償使用合同的簽訂為例。法律規(guī)定國(guó)有土地有償使用可以采用協(xié)議、拍賣和投標(biāo)的方式簽訂。但體現(xiàn)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原則的招標(biāo)方式和半公開(kāi)或秘密的協(xié)議方式,在合同簽訂的結(jié)果方面差異明顯。以上海市為例,自年至年,土地出讓中采用招標(biāo)方式的每平方米單價(jià)都在美元以上,而采用協(xié)議方式最低只有美元(平方米,一般在幾百美元之間。可見(jiàn),招標(biāo)方式的采用,使得政府財(cái)政收入大為增加,公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原則的運(yùn)用,使得政府行為透明度大為增加,使經(jīng)濟(jì)管理行為處于監(jiān)督之下,而不公開(kāi)的協(xié)議方式則為權(quán)錢交易打開(kāi)了方便之門。
行政合同的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原則可從以下幾個(gè)方面理解:
(1)訂立行政合同要求行政主體事先公開(kāi)表示訂立合同的意向及公布合同內(nèi)容。如行政主體欲出讓國(guó)有土地,應(yīng)當(dāng)事先公開(kāi)訂立合同的要約及出讓土地的位置、面積、用途、使用年限等,使行政相對(duì)方能全面了解行政主體簽訂合同的要約。同時(shí),公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原則的遵守也是行政機(jī)關(guān)保護(hù)相對(duì)方的信息自由權(quán)的表現(xiàn)。在行政活動(dòng)中,行政相對(duì)人都有權(quán)獲得除涉及國(guó)家機(jī)密、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密之外的信息。
(2)行政合同在簽訂過(guò)程中要求行政主體平等地對(duì)待行政相對(duì)各方,讓參與的各方有均等的機(jī)會(huì)展示自己的優(yōu)勢(shì)和實(shí)力。公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)既能保證公益的達(dá)成,減少行政成本、提高行政效益,也有利于防止腐敗。
2、全面履行原則
全面履行原則,是指行政合同依法成立之后,行政主體和行政相對(duì)人雙方必須根據(jù)行政合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)全面履行行政合同的條款。行政合同的全面履行是行政合同依法成立的必然結(jié)果,并構(gòu)成行政合同法律效力的核心內(nèi)容和行政合同消滅的主要原因。
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