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行政訴訟管轄異議主體解讀

來源: 律霸小編整理 · 2025-12-16 · 266人看過

管轄權(quán)問題是評價行政訴訟程序正當(dāng)性和判決有效性的標準之一,法諺云:“管轄權(quán)得不到普遍遵守將導(dǎo)致人類秩序的紊亂”,生動地說明了管轄權(quán)制度的重要性。然而,現(xiàn)行法律對行政訴訟中當(dāng)事人提出管轄異議問題的規(guī)定并不明確,在一定程度上還存在異議。本文將通過對相關(guān)制度的分析,對行政訴訟管轄異議主體制度進行研究,特別是對原告是否有權(quán)提出管轄異議這一問題進行學(xué)理解答。

一、問題的提出

A、B、C、D四公司在參加S省采購中心舉辦的一次政府采購活動中,A公司中標。B公司認為A公司提供的產(chǎn)品不合格,不符合招標要求,于是向S省采購中心提出質(zhì)疑。S省采購中心答復(fù)后,B公司又向S省財政廳投訴。后S省財政廳作出了駁回B公司異議的行政處理決定。B公司對此不服,向S省財政廳住所地所在的J區(qū)人民法院提起行政訴訟訴訟。在J區(qū)人民法院準備開庭審理的前一天,B公司以需到外地取證為由申請法院延期審理,法院未予準許。次日開庭前,B公司向J區(qū)人民法院提出管轄權(quán)異議

對B公司是否有提出管轄權(quán)異議的權(quán)力,J區(qū)人民法院存在兩種觀點:

一種觀點認為,B公司向J區(qū)人民法院提起行政訴訟,符合《中華人民共和國行政訴訟法》(以下簡稱《行訴法》)關(guān)于管轄的相關(guān)規(guī)定,B公司一旦起訴,就無權(quán)提出管轄權(quán)異議。如果案件不屬于J區(qū)人民法院管轄,只能由J區(qū)人民法院依職權(quán)審查后移送或報請其上級法院指定管轄。另外,如果賦予原告提出管轄權(quán),可能會導(dǎo)致原告濫用權(quán)力。

另一種觀點認為,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行訴法>若干問題的解釋》(以下簡稱《行訴法解釋》)第十條第一款“當(dāng)事人提出管轄異議,應(yīng)當(dāng)在接到人民法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)以書面形式提出”的規(guī)定,當(dāng)事人均有權(quán)提出管轄異議,因為當(dāng)事人包括指原告、被告和第三人。這符合最高人民法院行政審判庭編的《〈關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行訴法>若干問題的解釋〉釋義》對該條的解釋:“提出管轄異議的人必須是本案的當(dāng)事人;當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在接到人民法院參加訴訟的通知之日起死回生10日內(nèi)提出,期限內(nèi)未提出的,應(yīng)當(dāng)視為當(dāng)事人對管轄權(quán)無異議”。

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簡介:

王建軍,男,1963年8月出生,本科學(xué)歷,畢業(yè)于華東政法學(xué)院法律系。獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位,1990年從事律師職業(yè)。現(xiàn)為安徽永恒律師事務(wù)所主任律師、高級合伙人。

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