一、破產(chǎn)重整優(yōu)于破產(chǎn)清算沒有規(guī)定

1、破產(chǎn)重整需要由符合《公司法》規(guī)定的相關(guān)人員向法院提出申請，經(jīng)過法院審查后認(rèn)為重整申請符合法律規(guī)定的，才裁定債務(wù)人重整，并予以公告。即沒有申請則肯定不會啟動破產(chǎn)重整程序。所以并沒有規(guī)定破產(chǎn)重整優(yōu)先于破產(chǎn)清算，破產(chǎn)重整不是企業(yè)破產(chǎn)程序的必經(jīng)程序。

2、《公司法》第七十條債務(wù)人或者債權(quán)人可以依照本法規(guī)定，直接向人民法院申請對債務(wù)人進(jìn)行重整。債權(quán)人申請對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請重整。第七十一條人民法院經(jīng)審查認(rèn)為重整申請符合本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定債務(wù)人重整，并予以公告。

二、破產(chǎn)重整與破產(chǎn)清算的區(qū)別

1、調(diào)整內(nèi)容和規(guī)范重點有所區(qū)別

(1)破產(chǎn)清算制度是通過宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)后，由破產(chǎn)管理人對破產(chǎn)財產(chǎn)進(jìn)行清算、評估、處理，并按照規(guī)定的程序和分配規(guī)則對破產(chǎn)財產(chǎn)進(jìn)行分配，最終使債務(wù)人不復(fù)存在的一套制度。破產(chǎn)清算制度往往適用于那些無法通過重整或和解而繼續(xù)生存下去的公司。

(2)企業(yè)重整制度則著眼于積極預(yù)防破產(chǎn)，充分調(diào)動各方利害關(guān)系人的積極性，共同拯救陷于經(jīng)營困境的企業(yè)，從根本上恢復(fù)債務(wù)人的生產(chǎn)經(jīng)營能力，維持企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，實現(xiàn)企業(yè)價值的更生再造。其在性質(zhì)上，重整制度具有債務(wù)清理和企業(yè)拯救的雙重目的，而后者是主要方面。

2、適用條件不同

(1)能夠啟動破產(chǎn)清算程序必須是債務(wù)人出現(xiàn)了破產(chǎn)原因。破產(chǎn)原因有兩種：一是債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，而無論該等債務(wù)是否到期;二是債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且明顯缺乏清償能力。只要滿足上述情形之一的，即可被認(rèn)定為出現(xiàn)了破產(chǎn)原因。破產(chǎn)原因并不論債務(wù)人是否經(jīng)營盈虧，只問能否償還債務(wù)，譬如本身經(jīng)營并不虧損，但卻因不適當(dāng)?shù)爻袚?dān)了擔(dān)保責(zé)任而被宣告破產(chǎn)。

(2)相對來說，破產(chǎn)重整程序開始的條件較破產(chǎn)清算、和解程序更為寬松，不僅在破產(chǎn)原因已經(jīng)發(fā)生時可以申請重整，在債務(wù)企業(yè)有明顯喪失清償能力可能時，即有發(fā)生破產(chǎn)原因可能的，債權(quán)人也可以申請重整。

3、申請人范圍不同

(1)破產(chǎn)清算申請人可以是債務(wù)人和債權(quán)人。此外，對于企業(yè)已解散但未清算或者未清算完畢，且資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向法院申請破產(chǎn)清算;金融機(jī)構(gòu)具有破產(chǎn)原因的，國務(wù)院相應(yīng)的金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)亦可以提出破產(chǎn)清算。

(2)破產(chǎn)重整制度的申請人則較為廣泛。按照新破產(chǎn)法的規(guī)定，重整程序的申請人分為兩種情況：一是破產(chǎn)案件受理前的初始重整申請，可以由債務(wù)人或者債權(quán)人提出;二是破產(chǎn)案件受理后，破產(chǎn)宣告前的后續(xù)重整申請，初始申請為債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)清算的，債務(wù)人或者持有債務(wù)人注冊資本1/10以上的出資人可以提出。值得說明的是，法律并沒有明確“注冊資本1/10以上”是指單一持有還是合計持有，通常學(xué)界認(rèn)為應(yīng)當(dāng)理解為是合計持有。此外，金融機(jī)構(gòu)具有破產(chǎn)原因或者有發(fā)生破產(chǎn)原因可能的，國務(wù)院相應(yīng)的金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)亦可以提出破產(chǎn)重整。

4、所適用的法律措施不盡相同

(1)破產(chǎn)清算制度只是通過法律程序?qū)鶆?wù)人財產(chǎn)進(jìn)行清算，并將可分配財產(chǎn)在有關(guān)權(quán)利人(主要是債權(quán)人)間實現(xiàn)較為公平的清償，因而沒有更多的措施可以采用。

(2)企業(yè)重整制度的適用目標(biāo)是企業(yè)擺脫經(jīng)營困境，維持其正常經(jīng)營秩序。為此，重整制度的措施較為豐富，只要法律沒有明確限制或者禁止的，原則上都可以實施，如可采取延期償還或減免債務(wù)的方式，還可采取無償轉(zhuǎn)讓股份，核減或增加公司注冊資本，將債權(quán)轉(zhuǎn)化為股份，向特定對象定向發(fā)行新股或公司債券，轉(zhuǎn)讓營業(yè)、資產(chǎn)等方法;此外還有重整方式的多樣靈活性，如當(dāng)各個表決組不能一致以法定多數(shù)通過重整計劃時，那么管理人可根據(jù)企業(yè)具體情況，決定將重整計劃提交法院強(qiáng)制批準(zhǔn)。