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破產(chǎn)清算制度是現(xiàn)代企業(yè)破產(chǎn)制度的三大基石之一，是指企業(yè)因嚴(yán)重虧損，資不抵債，通過宣告公司破產(chǎn)后，由清算組接管公司，對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算、評(píng)估和處理，并按照法定的程序和分配規(guī)則對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配的一套制度。那么作為債權(quán)人，沒起訴能參加破產(chǎn)清算嗎？詳情請(qǐng)看下文。

一 、什么是破產(chǎn)清算？

企業(yè)因嚴(yán)重虧損，資不抵債，被依法宣告破產(chǎn)而進(jìn)行清算。

公司因資不抵債而清算的案件，若由債務(wù)人向法院提出申請(qǐng)，則為自愿性申請(qǐng)破產(chǎn)；若由債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)，則為非自愿性申請(qǐng)破產(chǎn)。我國(guó)《破產(chǎn)法》規(guī)定，債務(wù)企業(yè)自行提出破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明公司虧損情況，提交有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表、債務(wù)清冊(cè)和債權(quán)清冊(cè)。債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供關(guān)于債權(quán)數(shù)額、有無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保以及債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的有關(guān)證據(jù)。有些國(guó)家（如美國(guó)）對(duì)于非自愿性申請(qǐng)，要求無(wú)擔(dān)保債權(quán)人達(dá)到三個(gè)或三個(gè)以上且其債權(quán)總額至少達(dá)5000美元才能提出申請(qǐng)；若無(wú)擔(dān)保債權(quán)人少于12人，則擁有無(wú)擔(dān)保債權(quán)超過5000美元的單個(gè)債權(quán)人也可提出破產(chǎn)申請(qǐng)。

二 、在提出破產(chǎn)申請(qǐng)后，法院如受理破產(chǎn)清算案件，通常按下列程序進(jìn)行：

1、成立清算組。法院應(yīng)當(dāng)自宣告?zhèn)鶆?wù)企業(yè)破產(chǎn)之日起15日內(nèi)成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè)。清算組由法院從公司的主管部門、政府有關(guān)部門和專業(yè)人員中指定，也可以聘請(qǐng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和律師參加。清算組負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配。清算組應(yīng)對(duì)人民法院負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受法院的監(jiān)督。我國(guó)《公司法》規(guī)定，清算組在清算期間行使下列職權(quán)：

（1）清理公司財(cái)產(chǎn)，分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單；

（2）通知或者公告?zhèn)鶛?quán)人；

（3）處理與清算有關(guān)的公司未了結(jié)的業(yè)務(wù)；

（4）清繳所欠稅款；

（5）清理債權(quán)、債務(wù)；

（6）處理公司清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)；

（7）代表公司參與民事訴訟活動(dòng)。

2、通知債權(quán)人申報(bào)債權(quán)。清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于60日內(nèi)在報(bào)紙上至少公告三次，公告和通知中應(yīng)當(dāng)規(guī)定第一次債權(quán)人會(huì)議召開的日期。

3、召開債權(quán)人會(huì)議。所有債權(quán)人均為債權(quán)人會(huì)議成員。第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，應(yīng)當(dāng)在債權(quán)申請(qǐng)期限屆滿后15日內(nèi)召開。以后的債權(quán)人會(huì)議在人民法院或者會(huì)議主席認(rèn)為必要時(shí)召開，也可以在清算組或占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的1/4以上的債權(quán)人要求時(shí)召開。

4、確認(rèn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)指用以清償債務(wù)的全部財(cái)產(chǎn)，主要包括：

（1）宣告破產(chǎn)時(shí)破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全部財(cái)產(chǎn)；

（2）破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結(jié)前所取得的財(cái)產(chǎn)；

（3）應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。已作為擔(dān)保物所擔(dān)保的債務(wù)數(shù)額的，超過部分屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)屬于他人的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)由該財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人通過清算組取回。

5、確認(rèn)破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)債權(quán)指宣告破產(chǎn)前就已成立的、對(duì)破產(chǎn)人發(fā)生的、依法申報(bào)確認(rèn)并從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中獲得公開清償?shù)目蓮?qiáng)制性執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)清求權(quán)。主要包括：

（1）宣告破產(chǎn)前成立的無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)和放棄優(yōu)先受償權(quán)利的有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)；

（2）宣告破產(chǎn)時(shí)未到期的債權(quán)，視為已到期債權(quán)，但是應(yīng)當(dāng)減去至期日的利息；

（3）宣告破產(chǎn)前成立的有關(guān)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，債權(quán)人享有就該擔(dān)保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。如果該項(xiàng)債權(quán)數(shù)額超過擔(dān)保物的價(jià)款的，未受清償?shù)牟糠肿鳛槠飘a(chǎn)債權(quán)。債權(quán)人參加破產(chǎn)程序的費(fèi)用不得作為破產(chǎn)債權(quán)。

6、撥付破產(chǎn)費(fèi)用。破產(chǎn)費(fèi)用指在破產(chǎn)程序中為破產(chǎn)債權(quán)人的共同利益而由破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中支付的費(fèi)用，主要包括：

（1）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理、變賣和分配所需要的費(fèi)用，包括聘任工作人員的費(fèi)用；

（2）破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用；

（3）為債權(quán)人的共同利益而在破產(chǎn)程序中支付的其他費(fèi)用。破產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付。

7、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償順序。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后，按照下列順序清償：

（1）破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用；

（2）破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款；

（3）破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。

有些國(guó)家（如美國(guó)），在法律中規(guī)定了詳細(xì)的債權(quán)清償?shù)燃?jí)，受有效抵押權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)，將在作為其擔(dān)保物的財(cái)產(chǎn)變賣所得價(jià)款范圍內(nèi)首先獲得清償。如果所得價(jià)款不足以清償有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)人的債權(quán)，不足金額作為無(wú)擔(dān)保非優(yōu)先債權(quán)，或一般無(wú)擔(dān)保債權(quán)。無(wú)擔(dān)保債權(quán)分為優(yōu)先和非優(yōu)先二級(jí)。無(wú)擔(dān)保優(yōu)先債權(quán)應(yīng)在支付無(wú)擔(dān)保非優(yōu)先債權(quán)之前全數(shù)清償。無(wú)擔(dān)保優(yōu)先債權(quán)共分六級(jí)，第一級(jí)債權(quán)（管理費(fèi)用）應(yīng)在支付第二級(jí)債權(quán)之前全數(shù)償還，還并依此類推。然而，在這六級(jí)中，任何一級(jí)可用的現(xiàn)金不足以支付該級(jí)的所有債權(quán)，則按比例清償。無(wú)擔(dān)保非優(yōu)先債權(quán)也應(yīng)按相同的現(xiàn)金分配程序清償。只有在所有債權(quán)人的債權(quán)均受清償之后才能分配給股東（所有者）。

8、破產(chǎn)清算的結(jié)束。經(jīng)過上述破產(chǎn)清算程序后，清算組應(yīng)當(dāng)編制破產(chǎn)清算結(jié)束報(bào)告，并出具清算期內(nèi)的各種報(bào)表連同各種財(cái)務(wù)賬冊(cè)，經(jīng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證后，報(bào)授權(quán)部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)后再向工商行政管理部門和稅務(wù)部門輸注銷登記并公告公司終止。

法院在受理破產(chǎn)案件后，會(huì)通知已知的債權(quán)人，發(fā)布有關(guān)公告和通知，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在申報(bào)債權(quán)的期限內(nèi)進(jìn)行債權(quán)申報(bào)，并說(shuō)明債權(quán)的數(shù)額和有無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的情況，同時(shí)提供相應(yīng)證明材料。即使在此期限內(nèi)沒有申報(bào)債權(quán)，還可以在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最后分配前進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)。申報(bào)債權(quán)后，債權(quán)人可成為債權(quán)人會(huì)議的合法成員，有權(quán)參加債權(quán)人會(huì)議，并享有表決權(quán)。

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