一、刑訴法撤回起訴的主體是什么?

刑訴法撤回起訴的主體是一方的當事人。

廣義上理解，撤回起訴是指當事人(機關(guān))向?qū)徟袡C關(guān)提起訴訟的當事人，基于一定的原因和意志，通過一定形式的意思表示，由審判機關(guān)按照法定程序準許(或推定)訴訟主體收回訴請、放棄訴訟的行為。在民事訴訟程序中的撤回起訴，簡稱撤訴，也稱撤銷起訴，其主體是起訴的一方當事人。而在公訴案件中撤回起訴，是指公訴案件起訴到法院之后，在案件審理過程中，發(fā)現(xiàn)不宜或不能將被告人定罪的情形，檢察機關(guān)依法決定撤回起訴請求的訴訟活動。撤訴權(quán)是專屬于檢察機關(guān)的訴訟請求權(quán)，是一種程序權(quán)力，目前法律規(guī)定的撤回起訴的時限范圍規(guī)定在“提起公訴后至人民法院宣告判決前”。

如果檢察機關(guān)以事實不清、證據(jù)不足為由撤回起訴，實質(zhì)上意味著一個按照無罪推定原則認定被告人無罪的結(jié)果，這與我國刑事立法精神并無沖突。因此，撤回起訴是一種刑事訴訟過濾機制和訴訟程序補救機制，與公訴機制共同彰顯訴訟的程序價值和人權(quán)保障功能，維護著檢察機關(guān)權(quán)威和司法形象，但是我國現(xiàn)行的刑事訴訟法中未對撤回公訴程序作出規(guī)定，致使司法實踐中缺乏執(zhí)行標準和可操作程序，直接影響刑事司法的權(quán)威性和嚴肅性。

二、公訴案件撤回起訴的基本特征

作為刑事訴訟的程序，公訴案件撤回起訴有四個基本特征:

1、程序法定性。即撤回起訴必須經(jīng)由法院審查后，按照法定的程序作出準許撤訴、推定為撤訴或不準撤訴的裁決。

2、主體同一性。即撤回起訴和提起訴訟的為同一個訴訟主體，因為提起訴訟和放棄訴訟在同一個訴中屬于訴權(quán)不可分割的兩方面內(nèi)容，撤回起訴是當事人行使處分權(quán)利的具體體現(xiàn)。需要明確的是，主體的同一性表現(xiàn)為權(quán)利的同一性而非形式的同一性，如民事訴訟中當事人可以通過代理人而不必親自向法院提出撤訴請求。

3、權(quán)利限制性。即撤回起訴作為當事人的訴權(quán)，原則上法院根據(jù)處分原則應(yīng)該準許，但必須加以限制。如在民事訴訟活動中，原告申請撤訴的行為可能損害其他公民的合法權(quán)益，法院就可以裁定不準予撤訴。

4、時間限定性。即撤回起訴必須在提起訴訟之后、法院宣判之前這一段訴訟期間內(nèi)。如果法院已經(jīng)作出裁判，就意味著對訴訟請求作出了實體性的結(jié)論意見，不管訴請能否得到支持，當事人都不能行使處分權(quán)利。

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