回避制度的訴訟價(jià)值是通過(guò)消除訴訟當(dāng)事人對(duì)訴訟公正可能存在的疑慮,保障個(gè)案訴訟的實(shí)際公正。《刑事訴訟法》第二十八條規(guī)定:審判人員、檢察人員、偵查人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求他們回避:(一)是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的;(二)本人或者他的近親屬和本案有利害關(guān)系的;(三)擔(dān)任過(guò)本案的證人、鑒定人、辯護(hù)人、訴訟代理人的;(4)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響公正處理案件的。筆者認(rèn)為,我國(guó)刑事訴訟法上述關(guān)于回避的規(guī)定,細(xì)究起來(lái)其實(shí)還存在相當(dāng)?shù)娜毕荩ㄗh在進(jìn)一步的修改過(guò)程中予以完善。
第一,擴(kuò)大回避條件中的親屬范圍。《刑事訴訟法》將回避的親屬范圍限于近親屬,根據(jù)《婚姻法》的規(guī)定,近親屬只包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女和外孫子女,而姻親關(guān)系和關(guān)系密切的其他旁系血親并不在內(nèi),這樣就有可能影響案件的公正處理,導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法公正產(chǎn)生不信任感。考慮到我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情,回避條件中的親屬范圍,除包括近親屬外,還應(yīng)當(dāng)包括近姻親關(guān)系和其他三代以內(nèi)的旁系血親關(guān)系。
第二,取消“可能影響公正處理案件”的限制規(guī)定,細(xì)化“其他關(guān)系”的規(guī)定。“可能影響公正處理案件”只是一種推測(cè),很難予以證明,并且司法機(jī)關(guān)可能以此為由來(lái)限制當(dāng)事人申請(qǐng)回避的權(quán)利。“其他關(guān)系”的規(guī)定彈性較大,認(rèn)定的主體不同可能得出不同的結(jié)論。因此,建議取消“可能影響公正處理案件”這一限制,同時(shí)將“其他關(guān)系”細(xì)化為:與本案當(dāng)事人之間存在明顯的親密、友誼關(guān)系或者仇視關(guān)系。
第三,當(dāng)事人是法人或者其他組織的回避條件,應(yīng)作出特別規(guī)定。我國(guó)立法關(guān)于回避條件的規(guī)定,主要是針對(duì)當(dāng)事人是自然人而言的。如果當(dāng)事人是法人或者其他組織,回避往往缺乏明確的法律依據(jù)。在司法實(shí)踐中,司法人員與作為當(dāng)事人的法人或者其他組織,如果存在某種特殊關(guān)系,同樣可能影響對(duì)案件的公正處理。因此,有必要對(duì)這種情形作出特別規(guī)定。可以規(guī)定有下列情形之一的,審判人員、檢察人員、偵查人員必須回避:一是本人與法人的法定代表人或者其他組織的主要負(fù)責(zé)人有親屬關(guān)系的;二是本人的配偶、直系親屬為法人或者其他組織的工作人員的。
第四,賦予辯護(hù)人、訴訟代理人提出回避申請(qǐng)的權(quán)利。我國(guó)立法規(guī)定申請(qǐng)回避的主體只限于當(dāng)事人及其法定代理人,辯護(hù)人、訴訟代理人無(wú)權(quán)提出回避申請(qǐng)。在司法實(shí)踐中,回避對(duì)象具備回避條件,但有時(shí)當(dāng)事人并不知曉,有時(shí)當(dāng)事人雖然知曉,但擔(dān)心申請(qǐng)回避不成會(huì)導(dǎo)致打擊報(bào)復(fù)而不敢行使。因此,建議賦予辯護(hù)人、訴訟代理人提出回避申請(qǐng)的權(quán)利,從而保證案件的公正處理,切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利。
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