目前在我國(guó)，“國(guó)有企業(yè)”是一個(gè)使用頻率頗高的詞語(yǔ)，然而，我國(guó)法律或法規(guī)尚未對(duì)“國(guó)有企業(yè)”這一概念進(jìn)行過(guò)明確的規(guī)定。如何界定混合所有制企業(yè)中的國(guó)有產(chǎn)權(quán)歸屬并進(jìn)行企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記和實(shí)施國(guó)有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理工作是我國(guó)現(xiàn)階段加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的需要，也是在目前的形勢(shì)下貫徹落實(shí)黨的十六大文件精神，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的需要。

(一)股權(quán)多元化的國(guó)有產(chǎn)權(quán)界定是現(xiàn)階段加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的當(dāng)務(wù)之急。

黨的十六大報(bào)告和十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)若干問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)第一次提出“要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。”隨著市場(chǎng)的發(fā)育和國(guó)有企業(yè)改革的深化，資產(chǎn)的流動(dòng)和聯(lián)合，使國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化成為一種趨勢(shì)。一方面，國(guó)有企業(yè)利用其資產(chǎn)設(shè)施等與外商和港澳臺(tái)企業(yè)發(fā)展合資、合作企業(yè)，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行有效的改組和改造;另一方面，國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷優(yōu)化組合，國(guó)家資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和個(gè)人資產(chǎn)彼此聯(lián)合、互相滲透，使多樣化的“混合產(chǎn)權(quán)”的出現(xiàn)成為一種必然。這種國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化能彌補(bǔ)國(guó)有資產(chǎn)的不足，發(fā)揮不同產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在這種情況下，如何建立和健全國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的監(jiān)控機(jī)制，以及在股權(quán)多元化企業(yè)中，如何合理界定國(guó)有產(chǎn)權(quán)并納入國(guó)有資產(chǎn)管理的口徑成為現(xiàn)階段加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的當(dāng)務(wù)之急。

(二)股權(quán)多元化的國(guó)有產(chǎn)權(quán)界定是貫徹落實(shí)十六大精神，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的迫切需要。

《決定》首次提出產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，提出：“要建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。”產(chǎn)權(quán)清晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的首要特征，只有產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，才能有效形成一個(gè)明晰的財(cái)產(chǎn)所有者的企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，從而使企業(yè)真正成為享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體，企業(yè)也才能以全部法人財(cái)產(chǎn)依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，對(duì)出資人承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求。在新的情況下，進(jìn)一步明確界定各類(lèi)產(chǎn)權(quán)，對(duì)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行依法保護(hù)，就顯得更迫切。只有產(chǎn)權(quán)歸屬清晰且得到有效保護(hù)，才能營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為產(chǎn)權(quán)的規(guī)范流動(dòng)提供前提條件，也才能為構(gòu)筑社會(huì)信用制度提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，股權(quán)多元化的國(guó)有產(chǎn)權(quán)界定是貫徹落實(shí)十六大精神，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的迫切需要。