目前在我國(guó),“國(guó)有企業(yè)”是一個(gè)使用頻率頗高的詞語(yǔ),然而,我國(guó)法律或法規(guī)尚未對(duì)“國(guó)有企業(yè)”這一概念進(jìn)行過(guò)明確的規(guī)定。如何界定混合所有制企業(yè)中的國(guó)有產(chǎn)權(quán)歸屬并進(jìn)行企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記和實(shí)施國(guó)有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理工作是我國(guó)現(xiàn)階段加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的需要,也是在目前的形勢(shì)下貫徹落實(shí)黨的十六大文件精神,建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的需要。
(一)股權(quán)多元化的國(guó)有產(chǎn)權(quán)界定是現(xiàn)階段加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的當(dāng)務(wù)之急。
黨的十六大報(bào)告和十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)若干問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)第一次提出“要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。”隨著市場(chǎng)的發(fā)育和國(guó)有企業(yè)改革的深化,資產(chǎn)的流動(dòng)和聯(lián)合,使國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化成為一種趨勢(shì)。一方面,國(guó)有企業(yè)利用其資產(chǎn)設(shè)施等與外商和港澳臺(tái)企業(yè)發(fā)展合資、合作企業(yè),對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行有效的改組和改造;另一方面,國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷優(yōu)化組合,國(guó)家資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和個(gè)人資產(chǎn)彼此聯(lián)合、互相滲透,使多樣化的“混合產(chǎn)權(quán)”的出現(xiàn)成為一種必然。這種國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化能彌補(bǔ)國(guó)有資產(chǎn)的不足,發(fā)揮不同產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用,推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在這種情況下,如何建立和健全國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的監(jiān)控機(jī)制,以及在股權(quán)多元化企業(yè)中,如何合理界定國(guó)有產(chǎn)權(quán)并納入國(guó)有資產(chǎn)管理的口徑成為現(xiàn)階段加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的當(dāng)務(wù)之急。
(二)股權(quán)多元化的國(guó)有產(chǎn)權(quán)界定是貫徹落實(shí)十六大精神,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的迫切需要。
《決定》首次提出產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容,提出:“要建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。”產(chǎn)權(quán)清晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的首要特征,只有產(chǎn)權(quán)歸屬清晰,才能有效形成一個(gè)明晰的財(cái)產(chǎn)所有者的企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán),從而使企業(yè)真正成為享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體,企業(yè)也才能以全部法人財(cái)產(chǎn)依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,對(duì)出資人承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求。在新的情況下,進(jìn)一步明確界定各類(lèi)產(chǎn)權(quán),對(duì)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行依法保護(hù),就顯得更迫切。只有產(chǎn)權(quán)歸屬清晰且得到有效保護(hù),才能營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,為產(chǎn)權(quán)的規(guī)范流動(dòng)提供前提條件,也才能為構(gòu)筑社會(huì)信用制度提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此,股權(quán)多元化的國(guó)有產(chǎn)權(quán)界定是貫徹落實(shí)十六大精神,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的迫切需要。
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金微律師,河北萬(wàn)千律師事務(wù)所律師合伙人,秦皇島市律師協(xié)會(huì)青年律師工作委員會(huì)委員,中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員,國(guó)家三級(jí)心理咨詢師。主要業(yè)務(wù)方向:刑事辯護(hù),婚姻家庭,合同糾紛。辦案風(fēng)格親切耐心,致力于通過(guò)良好的溝通為每一位當(dāng)事人提供法律服務(wù)。聯(lián)系電話:18630320062。
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