1、編制和批準部門采購預算
采購程序的第一步是解決采購項目的確立問題。采購項目確立的
方式是編制預算和批準預算。
采購人(部門或單位)在編制下一財政年度部門預算時,應當將
該財政年度政府采購的項目及資金預算列出,編制部門采購預算。政府采購預算與部門預算按規定程序統一上報、審核、匯總、批復。(年初部門預算安排政府采購資金)
2、填報采購計劃、落實采購資金
采購人采購納入政府采購范圍內的工程、貨物和服務時,應填報《柏鄉縣行政事業單位政府采購計劃表》(以下簡稱政府采購計劃表),報主管業務股室審核并落實采購資金(審核的主要內容包括:采購項目是否列入年度部門采購預算;采購金額是否超過年度預算或追加預算和上級專項撥款,是否有分拆項目以規避公開招標采購方式的嫌疑),采購項目較多或配置、參數復雜的要附政府采購清單。
3、采購方式審批及預算評審
落實資金后采購人憑《政府采購計劃表》、采購清單和資金來源
證明等資料到政府采購辦核準采購方式。財政投資工程的同時報送該項目批文及工程施工預算,并持施工圖及工程預算交財政評審部門進行預算審核。
為發揮集中采購優勢,各學區及縣直學校應于月底前上報主管部門次月的采購計劃,由主管部門審核并連同本級采購計劃一并匯總,于當月10日前持資金來源證明等資料到采購辦核準采購方式后實行部門集中采購。
采購項目達到公開招標數額標準的,必須采用公開招標方式。采購人或采購代理機構擬采用非公開招標方式招標采購的,應向政府采購辦提出申請,說明理由,經政府采購辦審查后,報局長批準方可實施。
4、采購代理選擇
采購人憑核準的《政府采購計劃表》及工程預算審核結論書委托政府集中采購機構或省級以上人民政府財政部門認定的社會中介機構進行采購。社會招投標代理機構必須具備兩個條件:一是有省以上有關部門授予的招投標代理資質;二是獲得省級以上財政部門登記備案資格。社會招投標代理機構需向政府采購辦公室出具政府采購業務代理資質并備案。
采購人與采購代理機構簽訂《政府采購委托代理協議書》,依法確定委托代理的事項,約定雙方的權利義務,本協議一式三份,采購人、采購代理機構、政府采購辦各一份。
5、采購招投標
(1)、招標代理機構接受委托后,根據采購人提供的相關資料編制招標文件,并組織專家進行論證,論證后的招標文件要向政府采購管理辦公室備案,采購辦收到招標文件后7個工作日內(縣局減為2個工作日)如無異議,招標人方可發布招標公告
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