第一條為規(guī)范文物行政部門的行政處罰行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條國務(wù)院文物行政部門以及縣級以上地方各級文物行政部門，對違反文物保護(hù)法律、法規(guī)的行為實施行政處罰的，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條文物行政部門實施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù);

(二)遵循法定程序;

(三)公正、公平地行使法律賦予的行政職權(quán);

(四)堅持處罰與教育相結(jié)合。

第四條上級文物行政部門對下級文物行政部門實施的文物行政處罰行為進(jìn)行監(jiān)督。上級文物行政部門對下級文物行政部門違法作出的行政處罰決定，可責(zé)令其限期改正。逾期不改正的，上級文物行政部門有權(quán)依法對違法作出的行政處罰決定予以變更或者撤銷。

第二章管轄第五條文物行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方文物行政部門管轄。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六條國務(wù)院文物行政部門督查并指導(dǎo)地方文物行政部門處理全國范圍有重大影響的行政處罰案件。

省級文物行政部門可依據(jù)有關(guān)規(guī)定和本地區(qū)實際情況，規(guī)定轄區(qū)內(nèi)的級別管轄。

第七條上級文物行政部門必要時可依法直接管轄下級文物行政部門管轄的行政處罰案件;下級文物行政部門對其管轄的行政處罰案件，認(rèn)為需要由上級文物行政部門管轄時，可以報請上級文物行政部門決定。

第八條兩個以上地方文物行政部門對同一違法行為均有管轄權(quán)時，應(yīng)當(dāng)由先立案的文物行政部門管轄。

地方文物行政部門因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，報請共同的上一級文物行政部門指定管轄，其共同的上一級文物行政部門也可以直接指定管轄。

第九條地方文物行政部門發(fā)現(xiàn)案件不屬于本單位管轄或者主管的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料移送有管轄權(quán)的文物行政部門或者相關(guān)的行政部門處理，同時報上一級文物行政部門備案。受移送的文物行政部門應(yīng)當(dāng)將案件處理結(jié)果及時函告移送案件的文物行政部門。

受移送的文物行政部門如果認(rèn)為移送不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級文物行政部門指定管轄，不得再次移送。

第三章立案第十條文物行政部門對下列途徑發(fā)現(xiàn)的違法案件應(yīng)當(dāng)及時處理：

(一)在檢查中發(fā)現(xiàn)的;

(二)公民、法人及其他組織舉報的;

(三)上級交辦的，下級報請?zhí)幚淼模蛘哂嘘P(guān)部門移送的。

第十一條文物行政部門適用一般程序處理違法行為的，應(yīng)當(dāng)立案。

第十二條文物行政部門發(fā)現(xiàn)違法行為具有下列情形的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)立案：

(一)有明確的違法嫌疑人;

(二)有客觀的違法事實;

(三)屬于文物行政處罰的范圍;

(四)屬于本部門管轄。

決定立案的，應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并確定兩名以上文物行政執(zhí)法人員為案件承辦人。

第十三條文物行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為正在實施，情況緊急的，可以采取下列措施：

(一)對違法行為予以制止或者糾正;

(二)對涉案文物依法先行登記保存;

(三)收集、調(diào)取其他有關(guān)證據(jù)。

文物行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況和材料報告所屬文物行政部門，并辦理立案手續(xù)。

第十四條有下列情形之一的文物行政執(zhí)法人員，不能被確定為案件承辦人：

(一)是案件當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的;

(二)與案件有直接利害關(guān)系的;

(三)與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

案件承辦人具有上述情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行申請回避。當(dāng)事人認(rèn)為案件承辦人符合上述情形之一時，可以向文物行政部門申請回避。案件承辦人的回避由本部門主管負(fù)責(zé)人決定。

第四章調(diào)查取證第十五條案件立案后，案件承辦人應(yīng)當(dāng)及時收集、調(diào)取證據(jù)。

第十六條案件承辦人調(diào)查案件，不得少于兩人。案件承辦人在調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。