房地產(chǎn)行政管理機關(guān)根據(jù)其職權(quán)對房地產(chǎn)活動中的違法行為作出行政處罰往往是根據(jù)行政管理機關(guān)一方的意志即可作出,而無需當(dāng)事人的申請。但房地產(chǎn)糾紛往往是因當(dāng)事人的違法行為而產(chǎn)生,在這種情況下,房地產(chǎn)行政管理機關(guān)就不應(yīng)僅對當(dāng)事人的爭議作出處理,還應(yīng)同時對案件中涉及的違法行為作出行政處罰。
房地產(chǎn)行政處罰必須遵循以下原則:
(1)依法行政原則。要求行政處罰的主體、客體、內(nèi)容、依據(jù)、權(quán)限、程序等各方面均必須符合法律要求,在無法律授權(quán)或法律依據(jù)的情況下,任何行政機關(guān)均不得越權(quán)作出行政處罰。
(2)適當(dāng)原則。要求根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度來決定行政處罰的輕重,做到不枉不縱,執(zhí)法公正。
(3)自由裁量原則。要求行政機關(guān)在不違反憲法和法律的前提下,獨立自主地確定對房地產(chǎn)違法行為是否進行處罰以及處罰的責(zé)任形式和處罰幅度。行政自由裁量權(quán)是行政行為合理性原則的基本內(nèi)容,是對立法和司法必要的補充。
(4)法律救濟原則。要求明確告知被處罰人有權(quán)在一定期限內(nèi)向有關(guān)行政機關(guān)或者有關(guān)組織申請行政復(fù)議,或者向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
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