單位可以干預(yù)市場主體自主決策事項(xiàng)嗎

依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，市場主體依法享有經(jīng)營自主權(quán)。對依法應(yīng)當(dāng)由市場主體自主決策的各類事項(xiàng)，任何單位和個人不得干預(yù)。

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》

第十一條　市場主體依法享有經(jīng)營自主權(quán)。對依法應(yīng)當(dāng)由市場主體自主決策的各類事項(xiàng)，任何單位和個人不得干預(yù)。

第六十九條　政府和有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任：

(一)違法干預(yù)應(yīng)當(dāng)由市場主體自主決策的事項(xiàng);

(二)制定或者實(shí)施政策措施不依法平等對待各類市場主體;

(三)違反法定權(quán)限、條件、程序?qū)κ袌鲋黧w的財(cái)產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營者個人財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、凍結(jié)和扣押等行政強(qiáng)制措施;

(四)在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財(cái)力、物力或者人力;

(五)沒有法律、法規(guī)依據(jù)，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場主體參加評比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動，或者借前述活動向市場主體收費(fèi)或者變相收費(fèi);

(六)違法設(shè)立或者在目錄清單之外執(zhí)行政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金;

(七)不履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款;

(八)變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可，繼續(xù)實(shí)施或者變相實(shí)施已取消的行政許可，或者轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會商會或者其他組織實(shí)施已取消的行政許可;

(九)為市場主體指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者違法強(qiáng)制市場主體接受中介服務(wù);

(十)制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件時，不按照規(guī)定聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會的意見;

(十一)其他不履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)或者損害營商環(huán)境的情形。

外商投資企業(yè)取得用地的方式

一、通過出讓方式取得國有土地使用權(quán)。

即國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給外商投資企業(yè)，由外商投資企業(yè)按照出讓合同的約定支付土地使用權(quán)出讓金。外商投資企業(yè)與市、縣土地管理部門簽訂出讓合同并支付全部出讓金后，辦理土地登記，取得土地使用權(quán)。通過出讓方式取得的土地使用權(quán)屬于外商投資企業(yè)的自有財(cái)產(chǎn)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但是企業(yè)取得出讓的土地使用權(quán)將要為此而支付較大數(shù)額的出讓金。

二、通過劃撥方式取得土地使用權(quán)。

外商投資企業(yè)可向土地管理部門申請，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣土地管理部門與外商投資企業(yè)簽訂土地使用合同，辦理土地登記手續(xù)，取得土地使用權(quán)。通過劃撥方式取得土地使用權(quán)，外商投資企業(yè)要向政府一次性繳納場地開發(fā)費(fèi)和每年繳納土地使用費(fèi);或者將開發(fā)費(fèi)和使用費(fèi)綜合計(jì)收，每年繳納場地使用費(fèi)。通過劃撥方式取得土地使用權(quán)，可以較小的代價取得土地使用權(quán)，但土地使用者只能自己使用土地，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，如需轉(zhuǎn)讓、出租、抵押應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)辦出讓手續(xù)，補(bǔ)交出讓金。按照法律的規(guī)定，只有城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地以及國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地可以采取劃撥方式。

三、通過合資或合作方式取得土地使用權(quán)。

中方企業(yè)把企業(yè)擁有的廠房及設(shè)備連同土地使用權(quán)作價入股或作為合作條件與外商組成合資、合作經(jīng)營企業(yè)，從而使中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)取得土地使用權(quán)。以上行為必須到土地管理部門辦理用地手續(xù)。中方以劃撥土地使用權(quán)作為投資或合作條件的，則由合資、合作經(jīng)營企業(yè)的中方每年按規(guī)定繳納土地使用費(fèi)。中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)將該土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時，應(yīng)補(bǔ)辦出讓手續(xù)，補(bǔ)交出讓金。外商投資企業(yè)以這種方式取得土地使用權(quán)，目前在中國有很多。

四、通過租賃房屋及場地取得土地使用權(quán)。

這種形式是外商投資企業(yè)直接向國有、城市集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織租賃房屋及場地，并按租賃合同的約定向出租者支付租金，從而取得國有土地使用權(quán)。但需明確的是，出租房屋實(shí)際上是連同土地一起出租，如果供出租的土地是以劃撥方式取得的，必須先補(bǔ)辦出讓手續(xù)，補(bǔ)交出讓金，否則是違法行為。

五、通過土地使用者轉(zhuǎn)讓而取得土地使用權(quán)。

土地使用者將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓于外商投資企業(yè)，外商投資企業(yè)為此支付一定的地價款而取得土地使用權(quán)。有兩種情況：一是外商投資企業(yè)直接受讓于合資、合作者或者第三人以出讓方式取得的土地使用權(quán);二是外商投資企業(yè)受讓于合資、合作者或者第三人的劃撥土地使用權(quán)，但在受讓的同時應(yīng)補(bǔ)辦出讓手續(xù)，如經(jīng)批準(zhǔn)也可不辦出讓手續(xù)，仍保持原劃撥土地使用權(quán)的性質(zhì)。

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