政府投資項目建設投資可以超過核定投資概算嗎
依據我國相關法律的規定,政府投資項目建設投資原則上不得超過經核定的投資概算,因國家政策調整、價格上漲、地質條件發生重大變化等原因確定要增加概算的,要提出方案。
《政府投資條例》
第二十三條 政府投資項目建設投資原則上不得超過經核定的投資概算。
因國家政策調整、價格上漲、地質條件發生重大變化等原因確需增加投資概算的,項目單位應當提出調整方案及資金來源,按照規定的程序報原初步設計審批部門或者投資概算核定部門核定;涉及預算調整或者調劑的,依照有關預算的法律、行政法規和國家有關規定辦理。
政府投資職能和范圍
政府投資職能一般表現在以下幾個方面:
(一)均衡社會投資,政府發揮宏觀調控作用。
在市場經濟條件下,盡管政府投資量不占據主要地位,但對社會投資總量的均衡能起到調節作用。當社會投資量呈擴張勢頭、通貨膨脹趨勢嚴重時,政府投資主體通過減少投資量,緩解投資膨脹。當經濟不景氣、社會投資低迷時,政府投資主體采取增加投資量的途徑,擴大社會需求,推動經濟發展。
(二)政府投資對調節投資結構、引導社會投資方向起著重要作用。
國家在經濟發展的不同時期需要制定不同的產業政策,確定產業發展次序,投資的基本方向是國家產業政策規定優先發展的產業,特別是國民經濟薄弱環節,對社會效益大而經濟效益并不顯著的產業予以重點扶持,這有利于優化投資結構,協調投資比例關系。在市場經濟條件下,政府已不是惟一的投資主體,即使是國家需要重點扶持的基礎設施及其他重要產業也需要鼓勵社會投資的介入,但政府投資起到了一種先導和示范作用,它通過運用直接投資和間接投資手段(如投資補貼、投資抵免、投資貸款貼息等),引導全社會投資更多地投入國家鼓勵發展的產業和領域。
(三)為社會民間投資創造良好的投資環境。
投資的環境好壞,很重要的一個方面是公用設施和社會基礎設施完善與否。公用設施和社會基礎設施及軟環境建設,有相當部分是無法實現商品化經營或商品化程度很低,即不能實現投資經濟活動投入產出的良性循環,因此這方面的投資是政府投資主體的義務和責任,是政府投資的一個重點。
(四)支持地區內國家重點項目時建設。
政府投資從資金、移民搬遷、勞動力供給等方面為重點項目的建設提供保障,承擔區域內公益性項目投資,集中力量投資于基礎項目和支柱產業的項目,同時通過各項政策和經濟手段,推動資產的重組,進行存量調整。推進現代企業制度建設,使企業成為投資的基本主體。
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