一、行政強制
行政強制,是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織依法強制履行義務(wù)的行為。
二、行政強制制度的適用
1、執(zhí)法主體必須是正式執(zhí)法人員,全國人大法律委員會經(jīng)同國務(wù)院法制辦研究,建議增加兩項內(nèi)容。草案規(guī)定,行政強制措施權(quán)不得委托。行政強制措施應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)具備資格的正式執(zhí)法人員實施,其他人員不得實施。
2、行政機關(guān)不得夜間執(zhí)行不得停水停電。
3、行政機關(guān)不得在夜間或者節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。違反本法規(guī)定,在夜間或者節(jié)假日實施強制執(zhí)行的,由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
4、行政機關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行行政決定。
5、不得查扣公民個人及其家屬的生活必需品。
6、草案的內(nèi)容照顧到了人的基本生存需要問題,在規(guī)定行政強制有查封、扣押權(quán)力的同時,也規(guī)定不得查封、扣押公民個人及其家屬的生活必需品。
7、實施行政強制措施不得影響企業(yè)正常經(jīng)營。
8、行政機關(guān)依法查詢企業(yè)的財物賬簿、交易記錄、業(yè)務(wù)往來等事項,不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,并應(yīng)當(dāng)保守所知悉的企業(yè)商業(yè)秘密。
9、查封、扣押限于涉案的場所、設(shè)施或者財物,不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物。
10、行政強制執(zhí)行不排斥“執(zhí)行和解”。行政強制執(zhí)行可達(dá)成執(zhí)行協(xié)議,也就是說,行政強制執(zhí)行不排斥“執(zhí)行和解”。草案規(guī)定,實施行政強制執(zhí)行,行政機關(guān)可以在不損害公共利益和他人利益的情況下,與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解。
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