一、追究開(kāi)辦單位的償債責(zé)任

企業(yè)無(wú)力償還債務(wù)或者已經(jīng)撤銷(xiāo)、歇業(yè)無(wú)力償還債務(wù)，開(kāi)辦單位(可在工商注冊(cè)檔案中查到)在兩種情況下承擔(dān)償債責(zé)任，一是該企業(yè)不具備法人條件的，開(kāi)辦單位應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任;二是該企業(yè)注冊(cè)資金不實(shí)的，開(kāi)辦單位在注冊(cè)資金差額范圍內(nèi)承擔(dān)有限責(zé)任。

依據(jù)是：法發(fā)(1993)8號(hào)文件《全國(guó)經(jīng)濟(jì)審判工作座談會(huì)紀(jì)要》第五部分

(一)關(guān)于執(zhí)行法人制度問(wèn)題一節(jié)中是這樣規(guī)定的：“在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，要認(rèn)真執(zhí)行法人制度。對(duì)具備法人條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《民法通則》的規(guī)定，以該企業(yè)所有的或者經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)有限責(zé)任。除法律法規(guī)有明確規(guī)定或當(dāng)事人有約定的以外，不能追究其它法人的連帶責(zé)任。確定企業(yè)的法人資格，原則上以工商登記為準(zhǔn)。對(duì)確實(shí)不具備法人條件的企業(yè)，由其開(kāi)辦單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。企業(yè)法人注冊(cè)登記時(shí)，投資方出資不足清償債務(wù)，應(yīng)判令投資方補(bǔ)足其投資用以清償債務(wù);注冊(cè)資金不實(shí)的，由開(kāi)辦單位在注冊(cè)資金不實(shí)的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任;核準(zhǔn)登記后，開(kāi)辦單位、投資人或其他人抽逃資金隱匿財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)的，應(yīng)依法追回;私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)的債務(wù)，由業(yè)主或合伙人承擔(dān)清償責(zé)任。”(見(jiàn)黑龍江省高級(jí)人民法院《新編經(jīng)濟(jì)審判實(shí)用手冊(cè)》188頁(yè))最高人民法院《關(guān)于企業(yè)開(kāi)辦的其他企業(yè)被撤銷(xiāo)或者歇業(yè)后民事責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題的批復(fù)》規(guī)定“2、企業(yè)開(kāi)辦的其他企業(yè)，已經(jīng)領(lǐng)取了企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其實(shí)際投入的自有資金雖與注冊(cè)資金不符，但達(dá)到了《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第15條第(七)項(xiàng)或者其他有關(guān)法規(guī)規(guī)定的數(shù)額，并且具備法人資格，以其財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。3、企業(yè)開(kāi)辦的其他企業(yè)雖然領(lǐng)取了企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但實(shí)際沒(méi)有投入自有資金，或者投入的自有資金達(dá)不到《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第15條第(七)項(xiàng)或者其他有關(guān)法規(guī)規(guī)定的數(shù)額，或者不具備企業(yè)法人其他條件的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其不具備法人資格，其民事責(zé)任由開(kāi)辦該企業(yè)的企業(yè)法人承擔(dān)。”(見(jiàn)黑龍江省高級(jí)人民法院《新編經(jīng)濟(jì)審判實(shí)用手冊(cè)》564頁(yè))黑龍江省高級(jí)人民法院《關(guān)于經(jīng)濟(jì)審判中若干適用法律疑難問(wèn)題的解答》黑高法發(fā)(1994)11號(hào)文件規(guī)定：“根據(jù)《民事訴訟法》第49條的規(guī)定，合法成立、有一定組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的經(jīng)濟(jì)組織，可以作為民事訴訟的當(dāng)事人起訴或應(yīng)訴，并以其財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任;但是在此類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)時(shí)，可將設(shè)立該經(jīng)濟(jì)組織的投資人、上級(jí)主管部門(mén)或開(kāi)辦單位追加為被告并負(fù)責(zé)清償債務(wù)。不具備法人資格的經(jīng)濟(jì)組織被撤銷(xiāo)、歇業(yè)的，其訴訟主體資格消滅，應(yīng)直接由其投資人、上級(jí)主管部門(mén)或開(kāi)辦單位參加訴訟并承擔(dān)全部責(zé)任。法人非依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，對(duì)因其經(jīng)營(yíng)行為導(dǎo)致的糾紛，應(yīng)以設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，對(duì)因其經(jīng)營(yíng)行為導(dǎo)致的糾紛，應(yīng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的法人為當(dāng)事人并承擔(dān)全部責(zé)任。……對(duì)于經(jīng)查實(shí)債務(wù)人確以逃避債務(wù)、規(guī)避法律為目的而轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，成立新的企業(yè)法人，原企業(yè)已成“空殼”的，可按法人分立處理，在訴訟中可將新企業(yè)作為共同訴訟人并對(duì)原企業(yè)的債務(wù)負(fù)連帶責(zé)任。(見(jiàn)黑龍江省高級(jí)人民法院《新編經(jīng)濟(jì)審判實(shí)用手冊(cè)》194頁(yè))國(guó)務(wù)院《關(guān)于在清理整頓公司中被撤并公司債權(quán)債務(wù)清理問(wèn)題的通知》指出：“三、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及所屬編制序列的事業(yè)單位，凡是向其開(kāi)辦的公司收取資金或?qū)嵨铮糜诒緳C(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)開(kāi)支或職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等開(kāi)支的，應(yīng)在收取資金和實(shí)物的限度內(nèi)，對(duì)公司所欠債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。四、公司雖經(jīng)工商行政機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，但實(shí)際上沒(méi)有自有資金，或者實(shí)有資金與注冊(cè)資金不符的(國(guó)家另有規(guī)定的除外)由直接批準(zhǔn)開(kāi)辦公司的主管部門(mén)或者開(kāi)辦公司的申報(bào)單位、投資單位在注冊(cè)資金范圍內(nèi)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任。對(duì)注冊(cè)資金提供擔(dān)保的，在擔(dān)保資金范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任。投資單位在注冊(cè)資金范圍內(nèi)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任。對(duì)注冊(cè)資金提供擔(dān)保的，在擔(dān)保資金范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任。”(見(jiàn)《民事訴訟實(shí)用大全》903頁(yè)，河北人民出版社編)

二、追究出資方的責(zé)任

企業(yè)開(kāi)辦時(shí)出資方一般有開(kāi)辦單位、股東、合伙人等。如果出資者已足額投入，則以企業(yè)資產(chǎn)承擔(dān)債務(wù)，不另外追究投資者責(zé)任(合伙人除外)。如果出資者沒(méi)有出資、出資不足或抽逃資金的，應(yīng)在出資差額范圍內(nèi)追究其償債責(zé)任。

三、追究擔(dān)保人的責(zé)任

企業(yè)債務(wù)如果有擔(dān)保人的，應(yīng)追究擔(dān)保人的責(zé)任，列為共同被告。企業(yè)注冊(cè)資金不實(shí)的，還應(yīng)追究注冊(cè)資金擔(dān)保人的責(zé)任。《擔(dān)保法》施行前的擔(dān)保行為適用最高人民法院《關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件有關(guān)保證的若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，《擔(dān)保法》施行以后發(fā)生的擔(dān)保為適用《擔(dān)保法》。

四、追究承包人的責(zé)任

法發(fā)(1993)8號(hào)文件，《全國(guó)經(jīng)濟(jì)審判工作座談會(huì)紀(jì)要》規(guī)定：“(六)關(guān)于承包企業(yè)在承包時(shí)發(fā)生的債務(wù)糾紛如何確定訴訟主體和承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題：對(duì)具備法人資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集體企業(yè)在實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)承包期間發(fā)生的債務(wù)，債權(quán)人起訴的，可按以下辦法處理：1、發(fā)生訴訟時(shí)，承包人仍在承包的，以該企業(yè)為訴訟當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任，承包人可作為企業(yè)的法定代表人參加訴訟。承包人與發(fā)包人之間的糾紛按照承包合同另行處理。2、發(fā)生訴訟時(shí)，原企業(yè)倒閉已無(wú)財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)或者財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)，而且按承包合同的約定，承包人對(duì)企業(yè)負(fù)有責(zé)任的，可以原承包人為訴訟當(dāng)事人。企業(yè)的主管部門(mén)或者其他單位未經(jīng)法定程序接收了企業(yè)財(cái)產(chǎn)的，也應(yīng)以第三人身份參加訴訟，并在接收的企業(yè)財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。3、發(fā)生訴訟時(shí)，原承包合同已經(jīng)期滿或被依法解除，原承包人沒(méi)有按承包合同的約定交付承包金或者按照承包合同的約定承包人對(duì)其承包期間的債務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，可以企業(yè)為被告，企業(yè)要求按照承包合同的約定由承包人承擔(dān)責(zé)任的，可將原承包人列為第三人參加訴訟。由企業(yè)向?qū)Ψ疆?dāng)事人承擔(dān)責(zé)任，由承包人按照承包合同向企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。”(見(jiàn)黑龍江省高級(jí)人民法院《新編經(jīng)濟(jì)審判手冊(cè)》191頁(yè))

五、追究驗(yàn)資部門(mén)的責(zé)任

企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)，其注冊(cè)資金都要經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)審核，如果驗(yàn)資部門(mén)出于故意或者過(guò)失，出具錯(cuò)誤的驗(yàn)資報(bào)告，給債權(quán)人或利害關(guān)系人造成損失的，要承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。法律依據(jù)是：最高人民法院《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)為行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)開(kāi)辦的公司提供注冊(cè)資金的驗(yàn)資報(bào)告不實(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任問(wèn)題的批復(fù)》指出：“金融機(jī)構(gòu)根據(jù)行政機(jī)關(guān)出具的注冊(cè)資金證明，為該行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)開(kāi)辦的公司出具不實(shí)的驗(yàn)資報(bào)告，公司因資不抵債無(wú)力償還債務(wù)，給債權(quán)人造成損失的，金融機(jī)構(gòu)不承擔(dān)退出驗(yàn)資手續(xù)費(fèi)和賠償損失的責(zé)任。”(見(jiàn)最高人民法院《司法文件選編》1996年第4期)。《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第42條規(guī)定：“會(huì)計(jì)師事務(wù)所違反本法規(guī)定，給委托人、其他利害關(guān)系人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”這一規(guī)定說(shuō)明如果出具虛假驗(yàn)資報(bào)告的是會(huì)計(jì)師事務(wù)所，也要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。(見(jiàn)《中華人民共和國(guó)法律法規(guī)全書(shū)》第四冊(cè)301頁(yè))最高人民法院《關(guān)于驗(yàn)資單位對(duì)多個(gè)案件債權(quán)人損失應(yīng)如何承擔(dān)責(zé)任的批復(fù)》規(guī)定金融機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告資金證明材料有過(guò)錯(cuò)，承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。驗(yàn)資單位承擔(dān)責(zé)任的金額累計(jì)已經(jīng)達(dá)到其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任限額的，對(duì)同一受驗(yàn)單位其他債權(quán)人不再賠償。如果受驗(yàn)單位多個(gè)債權(quán)人同時(shí)要求受償?shù)模幢壤謩e承擔(dān)。(見(jiàn)最高人民法院《司法文件選》1998年第2輯)最高人民法院《關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所為企業(yè)出具虛假驗(yàn)資證明應(yīng)如何承擔(dān)責(zé)任問(wèn)題的批復(fù)》規(guī)定：“在民事責(zé)任的承擔(dān)上，應(yīng)當(dāng)先由債務(wù)人負(fù)責(zé)清償，不足部分再由會(huì)計(jì)師事務(wù)所在其證明金額的范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。”