摘要：

三角債的含義是，人們對企業之間超過托收承付期或約定付款期應當付而未付的拖欠貨款的俗稱，是企業之間拖欠貨款所形成的連鎖債務關系。通常由甲企業欠乙企業的債，乙企業欠丙企業的債，丙企業又欠甲企業的債以及與此類似的債務關系構成。

三角債的產生

20世紀90年代初，“三角債”突然成為中國、俄羅斯、東歐諸國經濟發展中的障礙。在中國，“三角債”其實早在20世紀80年代中后期就開始形成，1985年中央政府開始抽緊銀根后，企業賬戶上“應收而未款”與“應付而未付款”的額度就大幅度上升。到1991―1992年間，“三角債”的規模曾發展到占銀行信貸總額三分之一的地步。

三角債產生的原因

一是由于建設項目超概算嚴重，當年投資計劃安排不足和自籌資金不落實，造成嚴重的固定資產投資缺口，形成對生產部門貨款和施工企業工程款的大量拖欠;二是企業虧損嚴重，擠占了企業自有資金和銀行貸款，加劇了相互拖欠;三是企業產品不適銷對路或根本無銷路，產品積壓，產成品資金上升，形成投入--產出--積壓--拖欠--再投入--再產出--再積壓--再拖欠，大生產大賠小生產小賠不生產也賠的惡性循環。

此外，商品交易秩序紊亂，結算紀律松弛，信用觀念淡薄，也加劇了三角債。

三角債由于拖欠，大多數的國營企業、鄉鎮企業、私營企業都面臨收不到毛收入的問題，致使經濟效益好的企業因缺乏資金而難以擴展生產。

巨額的未清償的債務拖款使企業或不能進一步向銀行申請貸款，或難以申請到信貸;越來越多的企業會陷入債務死扣之中，每一個企業既不愿意償債，它的債權也無法得到清償。

“三角債”還會造成經濟信息的混亂。

三角債產生的理論研究

國際經濟學界關于“三角債”的理論研究集中在兩個方面上：

(1)什么是“三角債”形三角債成的原因?

(2)什么是“三角債”的最優解機制?就原因而言，經濟學家們提出了“經濟周期說”與“經濟體制說”。B.W.愛*斯與R.賴*曼(B.W.Ickes與R.Ryterman，1992)是“經濟周期”說的代表，他們把企業拖欠歸因于中央銀行信貸的周期性收縮與消費結構的周期性變化。持有“經濟體制說”的學者較多，G.A.格柳莫，F.**滋列(G.A.Guillermo與F.Coricelli，1992)，S.P.利特(S.P.Leite，1992)，A.貝*特與S.施克特拉(A.Bennett與S.Schadler，1992)都正確地指出：利率過低以及經濟交易過程中缺乏懲罰制度都會使商業交易中的凈負債者有利可圖，而使償債缺乏應有的刺激機制。愛*斯與賴*曼也持有“經濟體制說”的觀點。但是，他們的觀點還未能解釋下述問題：第一，中央銀行的緊縮是導致了企業債務額的上升，但企業借債行為本身不會周期性地迫使中央銀行實行信用緊縮嗎?第二，無法解釋為什么另一些企業愿意把債權信用給別的企業，即愿意出借的現象。而實際上，如沒有企業愿意在“三角債”已初具規模的條件下再出讓商業信用或資金信用，則“三角債”是不會越滾越大的。

三角債的對策探究

治理三角債對策之一：法院在行動

一、法院在行動對在清欠工作中需要通過訴訟程序解決的問題，凡當事人起訴到人民法院，該院有管轄權的，優先立案優先審理，特別是對債務鏈中的關鍵環節，涉及重點清欠對象的案件，優先執行，使之起到解開一環，松動全鏈的作用。

二、嚴格依法辦案，對違反合同無理拖欠貨款的依法追究當事人的違約責任，保護當事人的合法利益，依法打擊“拖欠有理，拖欠有利”的不良傾向。

三、結合辦案就案講法，宣傳合同法制，教育企業自覺遵守法律，嚴格履行合同，維護社會經濟秩序。特別是深入商貿等重點“三角債”行業宣傳法律，使企業懂得依法管理經濟的重要性和不履行合同應承擔的法律責任，并學會運用法律手段維護本企業的合法權益。

對策之二：立法解開三角債之鏈，讓“死債”活起來

三角債的大量存在主要是債權人和債務人的一身兼兩任甚至多任。合同法第73條為此確立了代位權制度。其主要內容為：“因債務人怠于行使其到期債權，對債權人造成損害的，債權人可以請求人民法院以自己的名義行使債務人的債權，但債權專屬于債務人的除外。代位權的行使范圍以債權人的債權為限。債權人行使代位權的必要費用，由債務人負擔。”青州市一家機械公司因經營需要，向某銀行借款20萬元，但逾期未還。該在對機械公司的資產、經營狀況審查后，發現情況不妙：該公司因一項重大投資失誤而瀕臨破產。然而調查中有一條線索引起了債權人的注意：機械公司曾與某房屋開發商簽訂標的額為五百多萬元的購房合同，并已按標的額的5%預付購房款25萬元。后該公司因資金不足，無法繼續履行合同，遂同開發商協商，雙方同意終止合同，但預付款至今未退，根據上述情況，銀行按照代位權的規定向法院起訴，法院支持了其請求。

原來，因企業建設建設項目而產生的三角債不但數量多，而且標的大，法院審理后執行難度也大。特別是在年關歲尾，常有民工以死相逼討債的事發生，但建筑企業也是苦處沒法說，可以說三角債是很多建筑企業的一道難邁的坎。合同法第二百八十六條雖規定：“發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。”但在司法實務中難度不小，為此，2002年6月27日起施行的《最高人民法院關于建設工程價款優先受償權問題的批復》無異

解決三角債要從深層次入手給建筑企業了一道護身符。1999年5月，**建安公司承建了**水泥廠建材批發市場工程，到2001年元月12日該廠破產前共竣工磚混結構平房202間，總建筑面積4500平方，總造價221.98萬元;經青州市**有限責任會計師事務所審定工程造價為210.9萬元。企業破產前，**水泥廠已支付**建安公司工程款64.2萬元，經**建安公司催告，水泥廠未能支付所欠工程余款。該企業宣告破產后，**公司在申報債權的同時，申請人民法院依照《合同法》第二百八十六條的規定裁定該公司對建筑工程行使優先受償權。青州市人民法院根據**公司的申請和清算組的審查報告，確認水泥廠欠**公司工程款符合合同法第二百八十六條的規定，享有優先權。后在建材市場進行拍賣時，**公司在拍賣所得價款范圍內優先得以受償，并經債權人會議予以通過。由于這一措施的實施，為施工企業挽回了很大的損失，最大限度地保護了建筑施工企業的合法權益。

對策之三：企業權衡利弊話短長

三角債為化解三角債，許多企業也在積極探索，在筆者調查的幾家企業，強調現錢即時交易無一例外的被為一大法寶。從現金交易到信用交易，這是社會進步的體現。但我們的現代化企業卻在向最原始的方向倒退，這是缺失的社會信用在作祟，也是市場經濟的一大毒瘤。這對處在賣方市場的企業當然是可行的，但畢竟這樣的企業是太少了。在一家企業，法律事務部配備了八名工作人員，對全廠的合同進行認真審查，其不認可的，企業不給蓋章。我們調查的三家企業都對合同管理制定了嚴格的審查制度。但凡事有利就有弊，談及對交易的影響，一位企業負責人保守估計，銷售額減少40%左右。據悉，我國每年因信用缺失全國損失5000個億，可想其中因“三角債”原因而致數額是多少。

治本之策：建立信用體制

據中國資產新聞報消息，全程信用管理模式的推出，表明我國已經決心運用世界上先進的信用管理技術，來解決長期困擾我國經濟生活的老大難問題。國家經貿委培訓中心的專家們認為，現代市場經濟本質上是信用經濟，信用銷售已成為商客爭取客戶、擴大銷售額和經營規模的最有效的手段。以信用方式為主的結算方式已日趨成為取代現金結算而占主導地位的企業間交易方式。我國企業談之變色的“三角債”——企業間互相拖欠問題可望得到徹底解決。

對策之四：經濟學家在行動

在設計關于“三角債”的最優解的過程中，經濟學家們已提出了三種解：

(1)成立一個“清債中心”;

(2)把債權轉化為股權;

(3)改革資金市場，建立正常的懲罰制度以確保商業信用的發展。這三個解法，都有一定的道理，但都有需進一步澄清的必要。

首先，經驗事實表明：成立“清債中心”，并不必然會解決“三角債”，我們仍然應當弄清，在什么條件下，“清債中心”可以有效地解決“三角債”。

其次，把債權轉化為股權的建議，可以使部分債務鎖鏈迅速消失，但如全社會都采取這種解法，則會產生兩個問題：(1)對于凈債權企業來說，其出借債務的決策并不等于投資決策，如讓債權轉化為股權，會引起資源誤置，因出借債決策與投資產權決策應遵循不同的規則與約束;(2)變債權為股權的方案并不能緩解流動資金被占用的問題。

第三，改革資金市場與建立懲罰制度的解法有賴于企業制度的真正改革。

小結：

企業之間的資金拖欠若波及面太廣，規模過大，則會嚴重影響企業生產經營的正常進行，同時也會沖擊銀行信貸計劃的執行。1990年中國經濟整頓核心問題是清理三角債。工信部2012年第一階段的摸底和國家統計局發布的數據都顯示“三角債”問題存在并有蔓延風險，