1.當場處罰的概念。根據”《行政處罰法》和本《條例》的規定,當場處罰程序,或稱“簡易程序”,是指公安機關或者法律授權的機關對符合法定條件的治安處罰事項,當場進行處罰的辦案程序。
2.當場處罰的適用條件。所謂當場處罰,是治安管理處罰的簡易程序。實施簡易程序,只限于“處警告或者五十元以下罰款的,或者罰款數額超過五十元,被處罰人沒有異議的”,法人一千元以下,超出以上范圍,都不能使用當場處罰(簡易程序)的程序。
當場處罰是人民警察對一些比較簡單,不難查處,情節又顯然輕微的治安案件,直接作出處罰決定。但是,當場處罰也要經過訊問查證和取證,在基本事實清楚、證據確鑿的情況下,進行裁決。當場處罰并不是一定要在當場(發案地)辦案,可以將行為人帶到公安派出所或者附近單位的保衛處(科)的辦公室,治安聯防辦公室實施。對被處罰人不接受當場處罰的,要按普通程序處罰。對接受當場處罰的,也要主動詢問有無異議。對無異議的,執行處罰的人民警察要填寫《治安管理當場裁決書》,并讓被處罰人簽名。適用當場處罰的可以不通知被處罰人所在單位和常住地公安派出所;對于當場處罰后又提出申訴的,適用《條例》第三十九條的規定
根據《行政處罰法》第三十三條和《條例》第三十四條的規定,以及公安部《關于治安管理處罰的有關問題的通知》的規定,當場處罰必須具備下列條件:
(1)違法事實確鑿,這是指案情比較簡單,因果關系明確,能在現場很快查清基本事實的違反治安管理行為。
(2)有明確的法律依據,即當場處罰必須符合《行政處罰法》第三十三條和《條例》第三十四條的規定。
(3)符合法律規定的種類和幅度,即必須是情節比較輕微的違反治安管理的行為,并且只適用警告與罰款這兩種處罰形式。
根據(89)公發6號公安部關于執行《治安管理處罰條例》當場處罰的有關問題的通知中規定,有下列情形之一的不適用當場處罰程序:因民間糾紛引起的打架斗毆或者損壞公私財物的,賣淫、嫖宿暗娼以及介紹或者容留賣淫、嫖宿暗娼的;侮辱婦女的拒絕、阻礙國家工作人員依法執行職務的,偷竊;騙取、搶奪少量公私財物的;賭博或者為賭博提供條件的;制作、復制、出售、出租或者傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或者其他淫穢物品的;涉外的違反治安管理行為,涉及賠償損失,負擔醫療費用或者沒收的違反治安管理所得財物折款超過二百元的。
另據1992年9月9日公安部關于執行《治安管理處罰條例》當場處罰有關問題的補充通知精神,為了簡化裁決程序,及時查處違反治安管理行為,提高工作效率,決定除賣淫、嫖宿暗娼以及介紹或者客留賣淫、嫖宿暗娼和涉外的違反治安管理行為不適用當場處罰外,其他各種違反治安管理的行為,只要情節簡單,情節輕微,因果關系明確,不需進行多方查證即能認定違法事實,并且不涉及其他違法犯罪案件的,均可適用當場處罰。
3,當場處罰程序。實施當場處罰必須遵循八個程序:
(1)表明執法身份。出示警察證件。
(2)確認違法事實,說明處罰理由和法律依據。
(3)填寫處罰決定書。決定書應當寫明行為人的姓名、住址、違法事實、處罰依照罰款數額、發生違法行為的時間、地點以及公安機關的名稱、執法警察的簽名或蓋章。
(4)決定書要寫明當事人不服處罰的決定,可以申請復議或者向法院提起行政訴訟,以及申請復議或者提起訴訟的期限。
(5)處罰決定書必須有當事人的簽名。
(6)處罰決定書必須當場交付被處罰人。
(7)備案程序,執法警察必須在二十四小時內向所在的公安機關備案。
(8)執行程序。
根據《行政處罰法》第四十六條、第四十七條、第四十八條的規定,當事人應當自收到當場處罰決定之日起十五日內,到指定銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款,并將罰款直接上繳國庫。有下列情形之一的,人民警察可以當場收繳罰款;依法給予20元以下罰款的,不當場收繳事后難以執行的,在邊遠、水上、交通不便的地區,當事人向指定銀行繳納罰款確有困難,經當事人提出,執法警察可以當場收繳罰款。
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