一、怎么理解國家賠償的主體

國家賠償責任主體是國家，即對于國家機關，含國家行政機關和司法機關及其工作人員在其違法執行職務中侵犯了公民、法人和其他組織的合法權益，造成損害的，受害人有權取得國家賠償。

國家賠償責任主體是國家，即對于國家機關，含國家行政機關和司法機關及其工作人員在其違法執行職務中侵犯了公民、法人和其他組織的合法權益，造成損害的，受害人有權取得國家賠償。賠償主體是國家而非侵權行為的行政機關及其工作人員。賠償的費用是來自國家財政。所以國家賠償的責任主體，其具體分析如下：

1、國家作為階級統治的工具是一個抽象的主體，它要行使其對全國的政治、經濟、社會發展、法制建設與實施的全面職能，必須借助于行政機關、審判機關和檢察機關等國家機關及國家公務員依法行使權力、執行職務來實現。如果發生違法侵權造成的公民、法人和其他組織的損害，則后果應當由其代表的行政權力的主體國家來承擔。依法實施賠償，保證受害人的合法權益。

2、國家機關及其公務員在執行職務中違法侵犯公民、法人和其他組織，不應該從微觀上看成是國家機關及其公務員的錯誤和責任，而錯誤的僅僅歸責于國家機關及其公務員，從而錯誤的導致認為國家賠償責任主體應當是實施侵權行為的國家機關及其公務員。而應當從宏觀上看總體的、根本上的錯誤應由國家來承擔。雖錯誤表現在國家公務員身上，而錯誤的根源和根本責任在國家。故侵權行為致害的法律后果應由國家獨立承擔全部責任。

3、隨著現代科技的發展，社會的發展，社會關系的復雜化，國家階級統治職能和社會公共職能隨之不斷增多、加強，損害的潛在根源明顯增多，侵權行為致損的情況復雜化，往往可能是多方位的綜合因素引起的，由于國家機關及其公務員的輕微疏忽而導致巨大的損害事故發生。由此，一方面我們要求隨之國家要提供新的保護手段，而且往往這樣巨大的損害賠償責任也并非某個國家機關或者公務員所能承擔的了的，只有國家作為直接的賠償責任主體，方能承擔賠償責任和全部的法律責任，以保障受害人的合法權益不致被侵害。

二、怎樣理解國家賠償的義務人

國家賠償分為行政賠償和刑事賠償，兩者的賠償義務機關有所區別。根據國家賠償法的規定，具體如下：

1、行政賠償的賠償義務機關：

1)行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該行政機關為賠償義務機關;

2)兩個以上行政機關共同行使行政職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，共同行使行政職權的行政機關為共同賠償義務機關;

3)法律、法規授權的組織在行使授予的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，被授權的組織為賠償義務機關;

4)經復議機關復議的，最初造成侵權行為的行政機關為賠償義務機關，但復議機關的復議決定加重損害的，復議機關對加重的部分履行賠償義務;

5)賠償義務機關被撤銷的，繼續行使其職權的行政機關為賠償義務機關;沒有繼續行使其職權的行政機關的，撤銷該賠償義務機關的行政機關為賠償義務機關。

2、刑事賠償的賠償義務人：

1)行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該機關為賠償義務機關;

2)對公民采取拘留措施，依照本法的規定應當給予國家賠償的，作出拘留決定的機關為賠償義務機關;

3)對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關;

4)再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關。二審改判無罪，以及二審發回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務機關。

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