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完善國家賠償中精神損害賠償制度的必要性

律師解答：

國家賠償中精神損害救濟是指國家機關(guān)及其工作人員違法執(zhí)行職務(wù)行為侵犯相對人的合法權(quán)益，造成其精神損害，應(yīng)承擔金錢賠償，消除影響，恢復(fù)名譽，賠禮道歉等精神補救的義務(wù)以撫慰當事人的一種制度。

相關(guān)法律知識：

1、符合憲法原則的基本要求。《國家賠償法》同其他法律一樣，是以憲法為根據(jù)制定的。我國憲法第37條明確規(guī)定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其它方法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民身體。”第38條明確規(guī)定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。”第41條第3款規(guī)定“由于國家機關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。”但在現(xiàn)實中，公民的人格尊嚴受到侵害的事件仍不斷上演，為更好的保護公民的人身權(quán)利，我國國家賠償法規(guī)定精神損害賠償，是符合憲法原則的基本要求的，對于保障憲法的實施體現(xiàn)憲法保障民權(quán)、控制國家權(quán)力的宗旨也可起到積極的作用。

2、引入精神損害賠償并不與民事立法相矛盾。國家機關(guān)侵權(quán)與民事主體侵權(quán)只是主體不同，本質(zhì)上沒有區(qū)別。然而現(xiàn)實社會中，民事案件公民侵權(quán)造成他人精神損失的，須承擔精神損失費，國家的行為造成公民精神損失，卻不予賠償，這顯然于理不合，不利于建立統(tǒng)一的司法賠償體系。從某種程度上講，國家機關(guān)與民事主體權(quán)利義務(wù)具有一定的對等性，作為賠償主體也本應(yīng)是平等的，國家毫無理由作為特殊主體凌駕于法律之上，因此國家侵權(quán)責任承擔方式與民事侵權(quán)責任承擔方式也應(yīng)在立法和實踐上實現(xiàn)統(tǒng)一。

3、有利于徹底保護相對人的合法權(quán)益。在以人為本的社會，人的尊嚴是最基本的權(quán)利，任何機關(guān)和個人都沒有權(quán)利侵犯，一旦侵犯后則有責任進行賠償。現(xiàn)行《國家賠償法》只針對受害人名譽權(quán)和榮譽權(quán)的損害作出一定規(guī)定，但除此之外的隱私權(quán)、信用權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)等人身權(quán)利卻根本沒有涉及。因此，擴大國家精神損害救濟的范圍，可以在更大程度上滿足司法實踐的需要。

4、是對人身自由權(quán)、生命健康權(quán)法律保障的進一步延伸和完善。國家精神損害賠償就是以支付金錢等物質(zhì)方式來追求心靈上的平衡。當一些嚴重的精神損害無法用消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉來救濟的情況下，給予受害人適當?shù)馁r償金能在一定程度上減輕其遭受的痛苦，以另一種方式給它提供精神補救，并提高其今后的生活水平，更有利于賠償目的的實現(xiàn)。

5、限制國家機關(guān)及其工作人員權(quán)力的濫用。從賠償?shù)男Ч麃砜矗粌H可以撫慰受害人的心靈，而且意味著對加害人的非難。要求有故意或重大過失的公務(wù)員支付含精神損害賠償金在內(nèi)的部分國家賠償費用，這種通過物質(zhì)形式的制裁與監(jiān)督更富效率。這種經(jīng)濟上的威脅和制裁不但可以確保國家機關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，提高工作效率，而且有助于促進國家機關(guān)及其工作人員的崗位責任制的完善，推動勤政建設(shè)。