個人組織募捐犯法嗎
目前暫不違法。
2008年4月民政部發(fā)布的《救災捐贈管理辦法》,明確規(guī)定縣級以上人民政府民政部門接受救災捐贈款物,根據工作需要可以指定社會捐助接收機構、具有救災宗旨的公益性民間組織實施。
一般正規(guī)的捐贈活動都堅持自愿、無償、量力而行的原則,指定縣級以上民政部門具體組織實施和接受捐贈。市直單位的捐助由市慈善總會負責接收并出具接收手續(xù),其他任何單位和個人不得接受捐贈,更不得上門強行募捐。
我國首部慈善法提交審議?不準個人網上直接募捐
2015年10月30日,《中華人民共和國慈善法(草案)》首次提請全國人大常委會審議。從2005年民政部提出立法建議至今,我國首部慈善領域的專門法律“懷胎十年”終于提交審議。草案規(guī)定,每年3月5日為“中華慈善日”。當日,電影產業(yè)促進法草案首次提交全國人大常委會審議。?慈善法草案公開募捐資格基本放開。
1、誰有資格開展募捐?
草案規(guī)定,慈善組織自登記之日起可以向特定對象進行非公開募捐。依法登記滿兩年、運作規(guī)范的慈善組織,可以向原登記的民政部門申請公開募捐資格證書。解讀:北京大學法學院非營利組織法研究中心主任金錦萍認為,慈善組織從原先登記時的身份識別,變?yōu)檫\行到一定年限、符合一定條件可以獲得公募資格,這意味著慈善資源將通過良性競爭進行更為合理的配置。“公募權只掌握在少數組織手里,相當于一種近乎壟斷的權力。其他組織想公募就要到他們下面去掛靠基金、交管理費,很不公平。”中國靈山公益慈善促進會副秘書長表示,草案對公募權基本放開可說是順應時代的明智之舉。
2、個人可以在網上發(fā)起募捐嗎?
草案規(guī)定:不具有公開募捐資格的組織或者個人,不得采取公開募捐方式開展公開募捐。解讀:根據現(xiàn)有草案,個人在網絡上直接開展募捐活動是不允許的。“這主要是考慮到自然人開展網絡募捐問題所在,比如信息真?zhèn)坞y以辨別,比如資金性質的界定,善款到了個人賬號后是屬于私有財產嗎?這會涉及剩余財產歸屬等問題。”目前已經出現(xiàn)了由于個人網絡募捐而導致的捐贈人和受贈人之間的糾紛案例。但是,同時表示,還是要對個人在網絡上的求助行為與個人網絡募捐加以區(qū)別,每一個人當然應該享有通過網絡求助的權利。
3、微博微信募捐是否合法?
草案規(guī)定,具有公募資格的慈善組織可以開展互聯(lián)網募捐,其他組織和個人則只能與公募組織合作開展。解讀:壹基金秘書長認為,實際上公募和非公募的界定操作起來是有難度的。“從技術角度看,微博和微信不同,微信朋友圈面向的是特定人群,微博則是開放式的,因此,微博募捐是公開募捐,微信則是非公開。”?騰訊公益慈善基金會執(zhí)行秘書長建議,當前全球“互聯(lián)網+”慈善都仍處在發(fā)展早期,可供借鑒的經驗不多,慈善法在立法時應給互聯(lián)網募捐留下更多發(fā)展空間,不宜規(guī)定過細,否則很可能面對法律無法適應現(xiàn)實發(fā)展的困境。
4、網絡募捐分級是否合理?
對于互聯(lián)網募捐,草案中還有一款規(guī)定,引起專家和慈善從業(yè)者的熱議:“在省級以上民政部門登記的慈善組織可以通過其網站或者其他網站開展募捐。在設區(qū)的市和縣級民政部門登記的慈善組織,可以在其登記的民政部門建立或者指定的慈善信息平臺開展互聯(lián)網募捐。”
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