在此次立法工作計(jì)劃中,首次提出制定優(yōu)化營商環(huán)境條例,并明確由國家發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部、國家市場監(jiān)管總局四個部門共同起草。
從地方的立法實(shí)踐上看,目前,已有不少省份正在推進(jìn)地方性營商環(huán)境法規(guī)的制定工作。例如,2019年2月19日,山東省人大常委會就《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的立法工作召開了座談會,積極推動加快該條例起草工作。
據(jù)悉,該條例準(zhǔn)備于2019年11月提請省人大常委會會議初次審議。
與此同時,遼寧、吉林、河北、陜西等地在更早時間制定出臺了優(yōu)化營商環(huán)境條例,努力從法治層面打造良好的營商環(huán)境,為中外企業(yè)平等競爭、蓬勃發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。
此外,在2019年立法計(jì)劃中,幾部與優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)的法案條例也赫然在列,包括擬制定《企業(yè)名稱登記管理?xiàng)l例》、擬修訂《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》及《個體工商戶條例》等。
《外商投資法》的相關(guān)配套法則雖未出現(xiàn)在本年度立法計(jì)劃中,但計(jì)劃也強(qiáng)調(diào),抓緊制定外商投資法相關(guān)配套法規(guī),抓緊辦好政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等涉及的法律法規(guī)清理工作。
3月15日獲得全國人大通過的《外商投資法》規(guī)定,沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的,不得減損外商投資企業(yè)的合法權(quán)益或增加其義務(wù),不得設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出的條件,不得干預(yù)外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
“這些規(guī)定都是為了營造高水平的外商投資法治環(huán)境所采取的必要措施。”全國人大憲法法律委主任委員李飛介紹說。
商務(wù)部副部長錢克明4月25日透露,目前,中國已經(jīng)頒布了《外商投資法》,將加快制定實(shí)施細(xì)則和配套法規(guī),充分保障外商投資合法權(quán)益,營造國際一流的營商環(huán)境。
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