一、什么是轉(zhuǎn)委托

所謂轉(zhuǎn)委托是受托人把本應(yīng)由自己親自處理的委托事務(wù)交給他人處理的行為。根據(jù)第四百條的規(guī)定，受托人應(yīng)當(dāng)親自處理委托事務(wù)。經(jīng)委托人同意，受托人可以轉(zhuǎn)委托。轉(zhuǎn)委托經(jīng)同意的，委托人可以就委托事務(wù)直接指示轉(zhuǎn)委托的第三人，受托人僅就第三人的選任及其對(duì)第三人的指示承擔(dān)責(zé)任。轉(zhuǎn)委托未經(jīng)同意的，受托人應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)委托的第三人的行為承擔(dān)責(zé)任，但在緊急情況下受托人為保護(hù)委托人的利益需要轉(zhuǎn)委托的除外。

二、轉(zhuǎn)委托的法律效力

在中國(guó)行政機(jī)關(guān)在接受上級(jí)機(jī)關(guān)委托執(zhí)法后不得轉(zhuǎn)委托，轉(zhuǎn)委托無效，因?yàn)樾姓?zhí)法的委托不是普通的民事中的委托，被委托的是行政權(quán)力和職能，受委托的行政機(jī)關(guān)無權(quán)將本不屬于自己的職能再委托給別的機(jī)關(guān)。如果受委托的機(jī)關(guān)自行轉(zhuǎn)委托，該轉(zhuǎn)委托無效，接受該轉(zhuǎn)委托的機(jī)關(guān)的行為，應(yīng)當(dāng)視為轉(zhuǎn)委托組織的行為，同樣的，由上級(jí)機(jī)關(guān)即原來的委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。中國(guó)法律中都有類似的相關(guān)規(guī)定。中國(guó)《行政處罰法》、《行政許可法》都規(guī)定了關(guān)于委托執(zhí)法的情形。

《行政處罰法》第18條第1款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰?！薄缎姓S可法》第24條第2款、第3款規(guī)定：“委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托的行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可，不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可?！?/p>

中國(guó)《民法通則》第68條確認(rèn)了轉(zhuǎn)委托(復(fù)代理)，《合同法》亦有相關(guān)的規(guī)定。但是，轉(zhuǎn)委托在適用中應(yīng)當(dāng)符合如下法律規(guī)則：

1、轉(zhuǎn)委托的目的必須是為了被代理人的利益需要。

2、轉(zhuǎn)委托原則上應(yīng)當(dāng)取得被代理人的同意(事先授權(quán)或事后追認(rèn))。根據(jù)民法通則第68條和合同法第400條的規(guī)定，代理人轉(zhuǎn)委托他人代理的，應(yīng)當(dāng)事先取得被代理人的同意，事先沒有取得被代理人同意的，代理人應(yīng)當(dāng)在事后及時(shí)告訴被代理人，征得被代理人的同意。

3、在緊急情況下，代理人為了維護(hù)被代理人的利益需要而轉(zhuǎn)委托的，不論被代理人是否同意，均依法產(chǎn)生轉(zhuǎn)委托的法律效力。

4、代理人只能在其享有的代理權(quán)限范圍內(nèi)，向復(fù)代理人轉(zhuǎn)委托其代理權(quán)的全部或者部分，但不得超過其代理權(quán)限。

5、復(fù)代理人是被代理人的代理人，而不是轉(zhuǎn)委托之代理人的代理人，故復(fù)代理人實(shí)施代理行為所產(chǎn)生的法律后果由被代理人承受。

三、什么是共同委托

共同委托是指委托人委托兩個(gè)或者兩個(gè)以上的受托人共同行使代理權(quán)處理事務(wù)。但是，如果委托人為兩個(gè)或者兩個(gè)以上的數(shù)人時(shí)，而受托人只有一個(gè)人時(shí)，則不是共同委托。

四、共同委托的特點(diǎn)

1.共同委托的代理權(quán)必須是由數(shù)個(gè)受托人共同行使的所謂共同行使，是指數(shù)個(gè)受托人享有共同的權(quán)利義務(wù)，即平等享有、共同享有的代理權(quán)，處理事務(wù)時(shí)只有經(jīng)過全體受托人的共同同意，才能行使代理權(quán)。這并不是一個(gè)委托人同時(shí)委托了兩個(gè)或者兩個(gè)以上受托人，都產(chǎn)生共同委托的問題，如委托人在受托人之外另行委托他人處理委托事務(wù)的情況。又如，有時(shí)受托人雖然為數(shù)人，卻不能認(rèn)定是共同委托。例如，一個(gè)大商場(chǎng)委托甲代為購(gòu)進(jìn)家用電器，委托乙?guī)椭N售電視機(jī)，又委托丙幫忙銷售冰箱。這里雖然甲、乙和丙都是委托合同的受托人，他們都是共同接受一個(gè)委托人的委托，但是受托人甲、乙、丙之間并不存在聯(lián)系，他們是各自獨(dú)立的接受委托、各自行使代理權(quán)、各自承擔(dān)責(zé)任，是同時(shí)存在的三個(gè)獨(dú)立的委托合同，而不是共同委托。

2.受托人承擔(dān)連帶責(zé)任共同委托中的一個(gè)受托人與其他受托人協(xié)商后或者數(shù)個(gè)受托人共同協(xié)商后，單獨(dú)或者共同實(shí)施的委托行為，其實(shí)施的委托行為應(yīng)該被認(rèn)為是全體受托人的共同行為，由此而造成損失的，若干個(gè)受托人依法應(yīng)當(dāng)對(duì)委托合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。但是，如果共同受托人中的一個(gè)受托人或者數(shù)個(gè)受托人沒有經(jīng)過協(xié)商而擅自單獨(dú)行使代理權(quán)的，由此造成的損失，仍然承擔(dān)連帶責(zé)任。當(dāng)然，當(dāng)事人事先約定了按份責(zé)任的除外，即合同中無特別規(guī)定，他們應(yīng)對(duì)委托人承擔(dān)連帶責(zé)任。

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