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寧波
多次挪用公款是否屬于挪用公款嚴重情形
多次挪用公款是屬于挪用公款嚴重情形。
挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。這即是挪用公款的構(gòu)成規(guī)定。
為了依法懲處挪用公款犯罪，最高人民法院作出了《關于審理挪用公款案件具體應用法律若干問題的解釋》，其中第四條規(guī)定，多次挪用公款不還，挪用公款數(shù)額累計計算;多次挪用公款，并以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，挪用公款數(shù)額以案發(fā)時未還的實際數(shù)額認定。這對多次挪用公款不還和后次挪用的公款歸還前次挪用的公款的兩種多次挪用公款情形如何處理作出了明確的規(guī)定。但對于多次挪用公款(每次均構(gòu)成犯罪)均已還，又不存在以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款情形如何處理沒有規(guī)定。這樣，在司法實踐中只能按照經(jīng)濟犯罪數(shù)額計算的普遍原則，將每次挪用公款的數(shù)額累計計算。
根據(jù)《最高人民法院關于審理挪用公款案件具體應用法律若干問題的解釋》第三條的規(guī)定，挪用公款情節(jié)嚴重，是指挪用公款數(shù)額巨大，或者數(shù)額雖未達到巨大，但挪用公款手段惡劣;多次挪用公款;因挪用公款嚴重影響生產(chǎn)、經(jīng)營，造成嚴重損失等情形。該解釋并未就多次挪用公款進行解釋說明，可能存在以下三種情形：一是行為人多次挪用，累計未達到數(shù)額較大標準;二是行為人多次挪用，累計達到數(shù)額較大標準;三是行為人多次挪用，每次都達到數(shù)額較大標準。如果行為人基于同一的或者概括的犯罪故意，連續(xù)多次挪用公款并用于同一用途，且每次挪用行為均獨立構(gòu)罪，認定行為人多次挪用公款，這是沒有爭議的。如果行為人多次挪用公款，每次都沒有達到法律規(guī)定的數(shù)額較大的起點，每次的行為都只能算是違法行為，但不構(gòu)成犯罪，此時應如何追究行為人的刑事責任?
依照罪刑法定原則和有利于被告人原則，如認定多次挪用公款，就要對每次的挪用行為是否能夠獨立符合構(gòu)成挪用公款罪的犯罪構(gòu)成要件進行確認。《解釋》第四條規(guī)定，多次挪用公款不還，挪用公款數(shù)額累計計算。如果只有累計計算才能達到數(shù)額較大情節(jié)時，既認定行為人因多次挪用公款數(shù)額較大構(gòu)成犯罪，又認定行為人多次挪用公款屬于情節(jié)嚴重，對行為人重復評價，對行為人顯失公正。
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