各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局： 　　當(dāng)前，全國(guó)特種設(shè)備隱患排查治理工作和“百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”正在深入開展。為保持工作的連續(xù)性，在去年專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步做好壓力管道元件和起重機(jī)械專項(xiàng)整治工作通知如下： 　　一、壓力管道元件專項(xiàng)整治 　　（一）整治工作依據(jù)。 　　壓力管道元件專項(xiàng)整治工作，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、相關(guān)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行。 　　（二）整治工作目標(biāo)。 　　通過對(duì)壓力管道元件專項(xiàng)整治，查清管道元件制造單位的情況，進(jìn)一步規(guī)范壓力管道元件的生產(chǎn)和使用，杜絕無證制造和“貼牌”生產(chǎn)行為，嚴(yán)禁使用無證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，切實(shí)提高壓力管道元件安全質(zhì)量水平。 　　（三）整治范圍。 　　《壓力管道元件制造許可規(guī)則》規(guī)定的閥門、管子、膨脹節(jié)、高壓管件等是本次專項(xiàng)整治工作的范圍。各地可根據(jù)實(shí)際，確定本地整治工作的重點(diǎn)。 　　（四）整治工作內(nèi)容及工作措施。 　　1. 開展管道元件制造單位排查，實(shí)施分類指導(dǎo)和監(jiān)管。各地應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)管道元件制造單位開展全面排查，掌握生產(chǎn)單位的基本情況。對(duì)于制造壓力管道元件的企業(yè)，督促其按照現(xiàn)行法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求取得制造許可證，堅(jiān)決查處無證制造和“貼牌”（指產(chǎn)品名牌上標(biāo)注的企業(yè)與實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)不一致）生產(chǎn)行為；對(duì)于不作為壓力管道使用的管道元件，督促制造企業(yè)做出書面聲明，向用戶和社會(huì)告知其產(chǎn)品不得用于鍋爐、壓力容器和壓力管道范圍，書面聲明文件作為產(chǎn)品質(zhì)量證明材料一同提交買方或用戶。 　　2. 開展監(jiān)督抽查工作，加強(qiáng)證后監(jiān)管。對(duì)取得壓力管道元件制造許可證的單位，省級(jí)質(zhì)監(jiān)局要有計(jì)劃地安排監(jiān)督抽查工作，充分考慮被抽查單位的覆蓋面，并將發(fā)生過產(chǎn)品質(zhì)量事故和被舉報(bào)的單位作為抽查的重點(diǎn)。監(jiān)督抽查工作的重點(diǎn)是檢查產(chǎn)品質(zhì)量、制造條件和質(zhì)量保證體系實(shí)施情況，依法查處不符合許可條件、安全質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的違規(guī)制造單位。總局也會(huì)根據(jù)工作需要安排抽查。 　　3. 嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，加快許可證的轉(zhuǎn)換。對(duì)按照《壓力管道元件制造單位安全注冊(cè)與管理辦法》取得許可證書的制造單位，如條件符合現(xiàn)行《壓力管道元件制造許可規(guī)則》要求，經(jīng)所在地省級(jí)質(zhì)監(jiān)局組織核查后，可按照現(xiàn)行規(guī)范進(jìn)行相應(yīng)級(jí)別的許可證轉(zhuǎn)換，以促進(jìn)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力。各地可選擇一批有一定規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的持證制造單位，抓緊組織開展核查工作，對(duì)符合轉(zhuǎn)換許可證條件的，在完成規(guī)定程序后，由總局統(tǒng)一公布。 　　4. 繼續(xù)開展閥門監(jiān)督檢驗(yàn)試點(diǎn)工作，為全面開展壓力管道元件監(jiān)督檢驗(yàn)提供經(jīng)驗(yàn)。去年進(jìn)行閥門專項(xiàng)整治試點(diǎn)的省、直轄市，應(yīng)繼續(xù)做好閥門監(jiān)督檢驗(yàn)試點(diǎn)工作，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)要求開展的埋弧焊鋼管與聚乙烯管制造監(jiān)督檢驗(yàn)的工作，各地監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《壓力管道元件制造單位監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》（埋弧焊鋼管與聚乙烯管）（TSGD7001-2005）的要求組織實(shí)施。 　　5. 加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建壓力管道安全監(jiān)察工作。對(duì)重大壓力管道安裝工程，各地要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察，主動(dòng)提供服務(wù)，向壓力管道元件使用單位（含建設(shè)單位、安裝單位）宣傳有關(guān)法律法規(guī)，督促企業(yè)落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建壓力管道單位采購(gòu)、使用合格壓力管道元件的主體責(zé)任，對(duì)違法使用壓力管道元件進(jìn)行嚴(yán)厲查處。 　　二、起重機(jī)械專項(xiàng)整治 　　（一）整治工作依據(jù)。 　　起重機(jī)械專項(xiàng)整治工作，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》和安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行。 　　（二）整治工作目標(biāo)。 　　通過深化起重機(jī)械專項(xiàng)整治，治理隱患，規(guī)范起重機(jī)械的生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)單位、使用單位的安全主體責(zé)任，切實(shí)提高起重機(jī)械安全質(zhì)量和使用管理水平，全面完成起重機(jī)械專項(xiàng)整治的工作目標(biāo)。 　　（三）整治范圍。 　　本次專項(xiàng)整治工作的范圍是查處各類起重機(jī)械生產(chǎn)單位的違法行為、督查使用單位對(duì)起重機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)工作和起重機(jī)械改造的實(shí)施等。各地可根據(jù)本地的實(shí)際情況，確定本地的整治工作的重點(diǎn)。 　　（四）整治工作內(nèi)容及工作措施。 　　1. 進(jìn)一步深入開展起重機(jī)械生產(chǎn)單位隱患排查工作。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)和總局的文件要求，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)一步深入開展排查工作，不留死角，重點(diǎn)是嚴(yán)厲查處生產(chǎn)單位無證制造、不進(jìn)行安裝告知、無證安裝、無證改造、無證維修、不接受監(jiān)督檢驗(yàn)等違法行為。 　　2. 進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督抽查工作。省級(jí)局要加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械生產(chǎn)單位監(jiān)督抽查，重點(diǎn)檢查制造條件的符合性和質(zhì)量保證體系實(shí)施情況。依法查處不符合許可條件、質(zhì)量保證體系不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)單位。總局也會(huì)根據(jù)工作需要安排抽查。 　　3. 進(jìn)一步查處非法使用起重機(jī)械的違法行為。各地要加強(qiáng)起重機(jī)械現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察工作，宣傳有關(guān)起重機(jī)械安全管理法律法規(guī)，督促使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任。檢查重點(diǎn)是使用無證的起重機(jī)械，不及時(shí)注冊(cè)登記的起重機(jī)械，使用單位擅自投入使用的起重機(jī)械，檢驗(yàn)不合格又不及時(shí)整改的起重機(jī)械，對(duì)違法違規(guī)的行為查處要堅(jiān)決，確保整治到位；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要有明確的內(nèi)容和完善的記錄，如發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患，必須采取果斷措施及時(shí)消除隱患。對(duì)整改不力或拒不整改的違法違規(guī)行為，要加大執(zhí)法處罰力度，并及時(shí)書面報(bào)告生產(chǎn)、使用單位的上級(jí)主管部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾? 　　4. 進(jìn)一步加大力度督促使用單位重視并有效推動(dòng)起重機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)工作。根據(jù)對(duì)近幾年來起重機(jī)械的事故分析，有75%的事故是使用環(huán)節(jié)中違規(guī)使用的原因，其中因起重機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)不到位又占相當(dāng)?shù)谋戎兀瑸榇耍骷?jí)質(zhì)監(jiān)部門要加大檢查力度，檢查重點(diǎn)是使用單位起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)制度和日常維護(hù)保養(yǎng)記錄，并抽查維護(hù)保養(yǎng)的實(shí)施情況。 　　（五）整治工作中有關(guān)問題的處理意見。 　　1. 用于吊運(yùn)熔融金屬的起重機(jī)械專項(xiàng)治理問題。在執(zhí)行《關(guān)于冶金起重機(jī)械整治工作有關(guān)意見的通知》（國(guó)質(zhì)檢特函（2007）375號(hào)）中，各地遇到了額定起重量小于等于75 t用于吊運(yùn)熔融金屬的起重機(jī)械和額定起重量小于或等于10t吊運(yùn)熔融金屬的電動(dòng)葫蘆，因新產(chǎn)品開發(fā)遲緩以及取證遲緩等原因，造成冶金起重機(jī)械整治工作難以按期完成的情況，現(xiàn)補(bǔ)充要求如下： 　　（1）對(duì)新制造的額定起重量小于等于75 t且用于吊運(yùn)熔融金屬的起重機(jī)械，以及額定起重量小于或等于10t且吊運(yùn)熔融金屬的電動(dòng)葫蘆，制造單位應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品符合《關(guān)于冶金起重機(jī)械整治工作有關(guān)意見的通知》（國(guó)質(zhì)檢特函（2007）375號(hào)）的規(guī)定和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，并且應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制型號(hào)；在產(chǎn)品出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明是用于吊運(yùn)熔融金屬的相應(yīng)起重機(jī)械或吊運(yùn)熔融金屬的電動(dòng)葫蘆。 　　（2）整治工作的完成時(shí)間調(diào)整至2009年10月底，使用單位在實(shí)施改造或更換期間，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)備監(jiān)護(hù)使用，采取有效措施，確保設(shè)備安全運(yùn)行。 　　2. 在用簡(jiǎn)易升降機(jī)的維修問題。鑒于簡(jiǎn)易升降機(jī)許可證到期后不予換證，對(duì)在用簡(jiǎn)易升降機(jī)維修工作，可按照《機(jī)電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）》（國(guó)質(zhì)檢鍋（2003）251號(hào)）要求，由取得“升降機(jī)”維修許可資格的單位實(shí)施。 　　3. 流動(dòng)式起重機(jī)的監(jiān)管問題。《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》（國(guó)家質(zhì)檢總局令第92號(hào)）中第十四條、第十七條、第二十二條等相應(yīng)條款對(duì)流動(dòng)作業(yè)的起重機(jī)提出了明確的監(jiān)管辦法，在執(zhí)行中，遇到跨省（區(qū)、市）流動(dòng)作業(yè)的起重機(jī)，應(yīng)建立各省之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好監(jiān)管工作，必要時(shí)可以實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，以解決個(gè)別地區(qū)流動(dòng)作業(yè)的起重機(jī)監(jiān)管失控的問題。 　　以上專項(xiàng)整治工作要力爭(zhēng)在2009年10月底前全面完成。各級(jí)質(zhì)監(jiān)局要制定具體的工作計(jì)劃，適時(shí)組織階段性檢查。2009年10月底前，各省級(jí)質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)完成驗(yàn)收工作并向總局提交總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括整治工作組織情況，本地區(qū)制造單位普查情況，整治工作內(nèi)容完成情況，主要經(jīng)驗(yàn)、問題和建議。總局將組織對(duì)專項(xiàng)整治的抽查工作，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。 　　各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要把壓力管道元件和起重機(jī)械專項(xiàng)整治做為特種設(shè)備隱患排查治理工作的重要內(nèi)容，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，針對(duì)本地突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取科學(xué)有效的工作方式，制定行之有效的工作方案。工作中要加強(qiáng)安全監(jiān)察人員的法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的培訓(xùn)，要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體開展針對(duì)性的宣傳，對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題要予以曝光，加大輿論監(jiān)督力度。同時(shí)要加大指導(dǎo)督促的工作力度，及時(shí)研究解決工作中存在的問題，確保整治工作質(zhì)量和工作進(jìn)度。 　　二〇〇八年六月三十日