監(jiān)總國際〔2007〕142號 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范外事管理工作的通知 各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局，應(yīng)急指揮中心，各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織： 　　根據(jù)中央外事工作會議精神和中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下外事工作的意見，為加強(qiáng)和規(guī)范國家安全監(jiān)管總局外事管理，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下： 　　一、外事工作要堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合”的原則。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱總局）的外事工作由總局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，總局辦公廳（國際合作司）（以下簡稱國際司）歸口管理，建立健全外事管理規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范對外交流與合作。按照分級負(fù)責(zé)的要求，各單位要根據(jù)職能和授權(quán)組織、開展或參與相關(guān)涉外活動(dòng)。對外交流與合作過程中，要優(yōu)化外事資源，協(xié)調(diào)配合，形成合力。有關(guān)外事工作要向國際司報(bào)告。 　　二、實(shí)行因公出國（境）活動(dòng)和舉辦國際會議計(jì)劃管理制度。各單位應(yīng)于每年年底前提出下一年度因公出國（境）和擬召開的國際會議計(jì)劃。出國（境）計(jì)劃應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明出國（境）的任務(wù)（目的）、擬出訪的國別（地區(qū)）、團(tuán)組人數(shù)、在外時(shí)間以及經(jīng)費(fèi)來源等情況。出訪人員身份要與出訪任務(wù)相符，不得出國（境）執(zhí)行與本人負(fù)責(zé)工作無關(guān)的出訪任務(wù)。年度出國（境）計(jì)劃由國際司負(fù)責(zé)審核編制并報(bào)請總局局長辦公會審定后下達(dá)。計(jì)劃外項(xiàng)目一般不予安排。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，離退休人員不再派遣出國（境）執(zhí)行公務(wù)，特殊情況，可由派人單位提出專門申請，說明理由，報(bào)請總局領(lǐng)導(dǎo)審批。同一個(gè)單位的負(fù)責(zé)人不得同團(tuán)出訪或同時(shí)分別率團(tuán)出訪同一個(gè)國家或地區(qū)。要避免出訪團(tuán)組過于集中在少數(shù)熱點(diǎn)國家或地區(qū)。 　　國際會議的主辦和承辦單位要加強(qiáng)會議前期調(diào)研，根據(jù)工作重點(diǎn)和實(shí)際需要，提出擬召開的國際會議申請報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括：申辦、承辦和舉辦國際會議的必要性，主辦、承辦、協(xié)辦單位名稱，會議主題和主要內(nèi)容，舉辦時(shí)間、會期、地點(diǎn)，與會人員范圍、總數(shù)及外賓人數(shù)，是否邀請總局領(lǐng)導(dǎo)出席會議，會議經(jīng)費(fèi)來源，有無涉臺問題和其他敏感政治問題，活動(dòng)期間安全和應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)國際組織情況等。國際司審核后報(bào)請總局主管副局長和局長審批。 　　三、實(shí)行因公出國（境）團(tuán)組審批制度。總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)正副司局級人員（包括安全生產(chǎn)監(jiān)察專員和煤礦安全監(jiān)察專員）、應(yīng)急指揮中心副主任、直屬事業(yè)單位和社團(tuán)組織黨政主要負(fù)責(zé)人、各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)黨政主要負(fù)責(zé)人因公出國（境），由所在單位書面報(bào)告國際司。國際司審核立項(xiàng)后，由總局人事培訓(xùn)司、機(jī)關(guān)黨委和駐總局監(jiān)察局對出國（境）人員進(jìn)行初審，報(bào)請總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后，由總局主管副局長和局長審批。 　　應(yīng)急指揮中心各部門正副主任、直屬事業(yè)單位和社團(tuán)組織黨政副職、各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)黨政副職因公出國（境），由所在單位書面報(bào)告國際司。國際司審核立項(xiàng)后，由總局人事培訓(xùn)司、機(jī)關(guān)黨委和駐總局監(jiān)察局對出國（境）人員進(jìn)行審核，報(bào)請總局主管副局長審批。處級以下人員（含處級）因公出國（境），由所在單位書面報(bào)告國際司審批。 　　參加其他部委或地方組織的出國（境）團(tuán)組，也必須事前按上述程序辦理。 　　凡出訪任務(wù)涉及應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)部門歸口管理審批的項(xiàng)目，總局批準(zhǔn)前，須由國務(wù)院有關(guān)部門批復(fù)同意，如出國（境）培訓(xùn)、出國（境）文藝演出等。 　　四、實(shí)行舉辦國際會議審批制度。國際會議是指在我國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）舉辦，與會者來自3個(gè)或3個(gè)以上國家和地區(qū)（不含港、澳、臺地區(qū)），內(nèi)容涉及安全監(jiān)管監(jiān)察、職業(yè)健康以及安全生產(chǎn)應(yīng)急救援等專業(yè)會議或?qū)W術(shù)性會議、論壇、研討會、報(bào)告會、交流會等。國際會議的類型主要包括由總局及其所屬有關(guān)單位主辦，或與國際組織、外國有關(guān)團(tuán)體（機(jī)構(gòu)）共同舉辦，或受其委托由總局或所屬有關(guān)單位承辦的會議，以及國際組織或外國有關(guān)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)單獨(dú)舉辦的各類會議。未經(jīng)總局批準(zhǔn)，所屬單位不得擅自舉辦各種類型的國際會議，也不得對外申辦或承諾舉辦；不得以已與外方商妥為由要求認(rèn)可和批準(zhǔn)；不得為取得外方贊助而同意在華舉辦國際會議。經(jīng)批準(zhǔn)同意申辦的國際會議，主辦或承辦單位在對外申辦過程中，不得作出超出授權(quán)范圍的承諾或承擔(dān)額外的義務(wù)。外賓人數(shù)在100人以內(nèi)，或會議總?cè)藬?shù)在400人以內(nèi)的一般性國際會議，以及外賓人數(shù)在300人以內(nèi)或會議總?cè)藬?shù)在800人以內(nèi)的安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專業(yè)或?qū)W術(shù)性國際會議由總局審批。超出上述規(guī)模的國際會議由總局報(bào)請國務(wù)院審批。 　　五、實(shí)行對外合作項(xiàng)目和對外提交論文審批制度。各單位對外開展合作，由項(xiàng)目單位向國際司報(bào)送合作項(xiàng)目建議書（可行性研究報(bào)告），項(xiàng)目建議書應(yīng)包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目目標(biāo)、合作依據(jù)、合作內(nèi)容、合作方式、合作期限、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、外方合作對象及其背景情況、資金來源等。國際司審核并征求有關(guān)單位意見后，報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得對外簽約和承諾。 　　應(yīng)邀為國（境）外媒體撰稿或向國（境）外舉辦的國際會議或研討會提交論文，需經(jīng)作者所在單位同意并書面報(bào)告國際司，國際司審核并報(bào)總局保密委員會同意后，方可對外提交。 　　六、實(shí)行參加涉外活動(dòng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取？偩趾兔旱V安監(jiān)局、應(yīng)急指揮中心人員參加外國駐華使館、駐華代表機(jī)構(gòu)和境外團(tuán)體、機(jī)構(gòu)單獨(dú)在華舉辦的國際會議及活動(dòng)，由國際司按有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一安排。總局直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織以及各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員參加上述活動(dòng)，事先報(bào)國際司備案。各單位的重要涉外活動(dòng)需請總局領(lǐng)導(dǎo)出席的，活動(dòng)主辦或承辦單位應(yīng)書面報(bào)告國際司，由國際司請示總局局長協(xié)調(diào)安排。 　　七、執(zhí)行因公出訪任務(wù)要嚴(yán)格控制在外時(shí)間，增強(qiáng)出訪效果。除培訓(xùn)項(xiàng)目和特殊情況外，出訪1個(gè)國家（或地區(qū)），在外停留不超過6天；出訪2個(gè)國家（或地區(qū)），不超過10天；出訪3個(gè)以上國家（或地區(qū)），不超過12天。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自增加出訪國家或延長在境外停留時(shí)間，不得以任何理由繞道旅行，不得取得1國簽證而走訪多國，原則上不得跨洲出訪。出訪任務(wù)結(jié)束后，出訪人員須在回國（入境）15天內(nèi)將所持護(hù)照（通行證）交國際司集中管理。出訪團(tuán)組須在2個(gè)月內(nèi)向國際司提交出訪報(bào)告，由國際司視情況報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門審閱，并通過適當(dāng)方式進(jìn)行成果交流。 　　八、邀請和接待外國人員來華，要統(tǒng)一管理。各單位邀請外國政府現(xiàn)職副部級以上人員（含副部級）臨時(shí)來華從事公務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先向國際司提出書面報(bào)告，由國際司按照國務(wù)院及外交部有關(guān)規(guī)定辦理。邀請外國政府副部級以下人員和其他人員臨時(shí)來華從事公務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向國際司提出書面報(bào)告，由國際司按照有關(guān)規(guī)定辦理。邀請外國人員來訪的報(bào)告中需提供被邀請人基本情況（姓名、性別、國籍、出生時(shí)間、工作單位、職務(wù)、護(hù)照號碼等）、訪問目的、訪問時(shí)間、訪問地點(diǎn)以及費(fèi)用等情況。 　　請各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行，可參照本通知規(guī)定制定本單位具體管理辦法。 　二○○七年七月四日