上海、廣州、青島、沈陽、大連、武漢、九江、無錫等市計委、勞動局、民政局、殘聯(lián)：

　　為促進殘疾人的勞動就業(yè)工作，經(jīng)研究，決定在上海、廣州、青島、沈陽、大連、武漢、九江、無錫等市進行開展殘疾人勞動就業(yè)服務和比例就業(yè)試點，請你們根據(jù)《開展殘疾人勞動就業(yè)服務和按比例就業(yè)試點工作的意見》（見附件）的原則和精神，結(jié)合本市的具體情況，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，抓緊制定實施方案，并報市政府批準實施。我們將在第三季度召開試點工作座談會，交流情況，部署下一步試點工作。

　　附：開展殘疾人勞動就業(yè)服務和按比例就業(yè)試點工作的意見殘疾人勞動就業(yè)，是殘疾人全面參與社會生活的前提，是實現(xiàn)自身權(quán)利和價值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是殘疾人事業(yè)的重要組成部分，搞好殘疾人勞動就業(yè)、使殘疾人從單純依靠國家、社會和親屬救濟、供養(yǎng)變?yōu)樽允称淞Φ?a href='http://www.6065bob.com/laodong/47.html' target='_blank' data-horse>勞動者，不僅關(guān)系到我國五千多萬殘疾人的自身解放，而且對解除近兩億殘疾人親屬的后顧之憂，促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和精神文明建設，都有著重要的作用。

　　殘疾人勞動就業(yè)是我國勞動就業(yè)工作的組成部分。建國以來，我國政府為解決殘疾人就業(yè)做了很大努力，城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率已達50%，農(nóng)村殘疾人在業(yè)率達60%.但這項工作仍存在不少困難和問題。在我國就業(yè)形勢嚴峻的情況下，如何有效地推動殘疾人就業(yè)，是各級政府和計委、勞動、民政、殘聯(lián)及各有關(guān)部門義不容辭的責任，需要認真研究和努力探索。為貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》和國務院批發(fā)的《中國殘疾人事業(yè)“八五”計劃綱要》，進一步推動殘疾人就業(yè)工作，除各地主動開展和探索外，我們決定從今年開始在部分城市，進行殘疾人就業(yè)服務和企事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)的試點工作。

　　一、試點的指導思想在國家和地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃和指導下，實行集中與分散相結(jié)合，多渠道、多層次、多種形式安排殘疾人就業(yè)的方針，在繼續(xù)發(fā)展福利企業(yè)鼓勵幫助殘疾人自愿組織起來從業(yè)或個體開業(yè)的同時，加強殘疾人就業(yè)服務，完善服務手段，開展職業(yè)技術(shù)培訓，為其實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件，并制訂相應扶持政策，采取切實措施，推動社會各單位按比例安排殘疾人就業(yè)，逐步擴大殘疾人就業(yè)渠道。

　　二、試點的內(nèi)容

　　1.按照勞動部門就業(yè)服務體系的模式，建立適合我國國情的、適應殘疾人特點的殘疾人勞動就業(yè)服務網(wǎng)絡。對殘疾人分散按比例就業(yè)進行組織和服務。開展殘疾人就業(yè)登記、發(fā)證和建檔工作；了解和掌握就業(yè)需求及殘疾人待業(yè)、就業(yè)狀況；進行殘疾人勞動能力評估和就業(yè)咨詢、指導；組織殘疾人進行職業(yè)技術(shù)培訓；向社會各單位推薦介紹有一定勞動能力和勞動技能的殘疾人就業(yè)；通過興辦經(jīng)濟實體安排殘疾人就業(yè)：幫助殘疾人個體開業(yè)：掌握社會各單位安排殘疾人就業(yè)的比例，推動按比例安排殘疾人就業(yè)的工作。

　　2.根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》，機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織應當按一定比例安排殘疾人就業(yè)的規(guī)定，各試點城市應根據(jù)本地情況，制定出具體的比例和實施辦法，要求社會各單位按規(guī)定比例吸納確有相應能力的殘疾人在適宜的崗位上工作；試行殘疾人勞動就業(yè)基金制度。對吸納殘疾人就業(yè)沒達到規(guī)定比例的單位，應交納一定數(shù)量的“殘疾人勞動就業(yè)基金”，對超過規(guī)定比例的單位，給予適當獎勵。

　　三、試點工作的組織國家計委、勞動部、民政部、中國殘聯(lián)指導試點工作，建立信息通報制度，及時溝通情況。中國殘聯(lián)負責試點的協(xié)調(diào)和有關(guān)具體工作。

　　試點工作要在各級政府的領(lǐng)導下進行，各有關(guān)部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，積極配合，組織實施。

　　各級殘聯(lián)組建殘疾人勞動就業(yè)服務組織，業(yè)務上納入同級勞動部門的勞動就業(yè)服務系統(tǒng)，嚴格按勞動部門的各項有關(guān)規(guī)定工作，接受勞動部門的業(yè)務指導和監(jiān)督，同時要在民政部門指導下，配合人事、工商、稅務等部門，努力為福利企業(yè)的發(fā)展服務。各級計委、勞動、民政部門要對殘疾人勞動服務網(wǎng)的組建工作給予積極支持和幫助，并在重點進行上述兩項工作試點的同時，繼續(xù)按照集中與分散相結(jié)合的方針，探索“多渠道、多層次”解決殘疾人就業(yè)問題的途徑。

　　四、其它有關(guān)問題

　　1.開展殘疾人勞動就業(yè)服務和按比例就業(yè)試點工作，必須按照國家就業(yè)工作的總原則，適應勞動制度改革的總方向。殘疾人勞動就業(yè)要堅持實行在國家政策保護下的擇優(yōu)錄用的方針，堅持先培訓后就業(yè)的原則。

　　2.殘疾人勞動就業(yè)服務組織要堅持為殘疾人服務的宗旨，不以盈利為目的。要對殘疾人和用工單位負責。

　　3.殘疾人勞動就業(yè)服務組織要加強對殘疾人職業(yè)道德的教育，使求職的殘疾人具有自強、自立、爭為國家做貢獻的信念和誠實勞動、艱苦奮斗的精神。