第二條 制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，必須遵守本法。 　　本法所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。 　　本法所稱規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建...

　　第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。 　　直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。 　　【釋義】 ...

　　第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。 　　【釋義】 本條是關于鎮的總體規劃的編制和審批的規定。 　　一、鎮是連接城鄉的紐帶和橋梁，是我國城鄉居民點體系的重要組成部分。鎮與鄉雖然同屬基層...

　　第六條 各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。 　　【釋義】本條是關于城鄉規劃編制和管理經費保障的規定。 　　城鄉規劃的編制和管理經費是城鄉規劃編制、審批、實施以及監督檢查各個環節的財力保障。按照本條規定，城鄉規劃的編制和管理經費應當納入各級人民政府的財政預算，切實...

　　第十條 國家鼓勵采用先進的科學技術，增強城鄉規劃的科學性，提高城鄉規劃實施及監督管理的效能。 　　【釋義】本條是關于國家鼓勵采用先進的科學技術進行城鄉規劃管理的規定。 　　城鄉規劃是涉及多個領域的綜合性規劃，其內容必須不斷適應復雜多變的社會經濟發展的需要，而先進的科學技術是增強城鄉規劃的...

　　第二十二條 鄉、鎮人民政府組織編制鄉規劃、村莊規劃，報上一級人民政府審批。村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。 　　【釋義】 本條是關于鄉規劃、村莊規劃的編制和審批的規定。 　　一、依據本法有關規定，并不是所有鄉、村莊都編制規劃，只有那些縣級以上地方人民政府根據...

　　第十一條 國務院城鄉規劃主管部門負責全國的城鄉規劃管理工作。 　　縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。 　　【釋義】本條是關于城鄉規劃管理體制的規定。 　　一、城鄉規劃管理體制是國家城鄉規劃管理組織體系和權限劃分的基本制度，是加強城鄉規劃管理的...

　　第二十三條 首都的總體規劃、詳細規劃應當統籌考慮中央國家機關用地布局和空間安排的需要。 　　【釋義】 本條是關于首都的總體規劃、詳細規劃應當考慮中央國家機關用地的規定。 　　北京作為我國首都，是全國的政治、文化中心，承擔著為全國的政治、經濟、文化、社會、國防等服務的重要公共職能。黨中...

　　第二十一條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門和鎮人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規劃。修建性詳細規劃應當符合控制性詳細規劃。 　　【釋義】 本條是關于修建性詳細規劃編制的規定。 　　一、修建性詳細規劃主要是用以指導各項建筑和工程設施及其施工的規劃設計，它一般針對的是某一具體地...

　　第二十四條 城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。 　　從事城鄉規劃編制工作應當具備下列條件，并經國務院城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉規劃編制...

　　第四十三條 建設單位應當按照規劃條件進行建設；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出申請。變更內容不符合控制性詳細規劃的，城鄉規劃主管部門不得批準。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當及時將依法變更后的規劃條件通報同級土地主管部門并公示。 　　建設單位應當及時將依法變更后...

　　第四十四條 在城市、鎮規劃區內進行臨時建設的，應當經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門批準。臨時建設影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。 　　臨時建設應當在批準的使用期限內自行拆除。 　　臨時建設和臨時用地規劃管理的具體辦法，由省、自治區、直轄市人民...

　　第四十五條 縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門按照國務院規定對建設工程是否符合規劃條件予以核實。未經核實或者經核實不符合規劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。 　　建設單位應當在竣工驗收后六個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料。 　　【釋義】本條是關于建設工程竣工后的規劃核實以...

　　第四十六條 省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的組織編制機關，應當組織有關部門和專家定期對規劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關應當向本級人民代表大會常務委員會、鎮人民代表大會和原審批機關提出評估報告并附具征求意見的情況。 　　【釋義】本...

　　第二十七條 省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃批準前，審批機關應當組織專家和有關部門進行審查。 　　【釋義】 本條是關于省域城鎮體系規劃和城市、鎮總體規劃的部門和專家審查制度的規定。 　　一、根據制定規劃應當“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的要求，應當加強...

　　第二十九條 城市的建設和發展，應當優先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，妥善處理新區開發與舊區改建的關系，統籌兼顧進城務工人員生活和周邊農村經濟社會發展、村民生產與生活的需要。 　　鎮的建設和發展，應當結合農村經濟社會發展和產業結構調整，優先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電...

　　第四十七條 有下列情形之一的，組織編制機關方可按照規定的權限和程序修改省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃： 　　（一）上級人民政府制定的城鄉規劃發生變更，提出修改規劃要求的； 　　（二）行政區劃調整確需修改規劃的； 　　（三）因國務院批準重大建設工程確需修改規劃的； ...

　　第三十七條 在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發建設用地規劃許可證。 ...

　　第四十八條 修改控制性詳細規劃的，組織編制機關應當對修改的必要性進行論證，征求規劃地段內利害關系人的意見，并向原審批機關提出專題報告，經原審批機關同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細規劃，應當依照本法第十九條、第二十條規定的審批程序報批。控制性詳細規劃修改涉及城市總體規劃、鎮總體規劃...

　　第三十九條 規劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無效；對未取得建設用地規劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件；占用土地的，應當及時退回；給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。 　　【釋義】本條是關于規劃條件未納入國有土地使用權合同和...

　　第三十條 城市新區的開發和建設，應當合理確定建設規模和時序，充分利用現有市政基礎設施和公共服務設施，嚴格保護自然資源和生態環境，體現地方特色。 　　在城市總體規劃、鎮總體規劃確定的建設用地范圍以外，不得設立各類開發區和城市新區。 　　【釋義】本條是關于城市新區開發和建設要求的規定。 　...

　　第三十一條 舊城區的改建，應當保護歷史文化遺產和傳統風貌，合理確定拆遷和建設規模，有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改建。 　　歷史文化名城、名鎮、名村的保護以及受保護建筑物的維護和使用，應當遵守有關法律、行政法規和國務院的規定。 　　【釋義】本條是關于舊城改造和歷史文化名城...

　　第五十條 在選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證發放后，因依法修改城鄉規劃給被許可人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。 　　經依法審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉規劃主管部門應當采取聽證會等形式，聽取利...

　　第五十三條 縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門對城鄉規劃的實施情況進行監督檢查，有權采取以下措施： 　　（一）要求有關單位和人員提供與監督事項有關的文件、資料，并進行復制； 　　（二）要求有關單位和人員就監督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據需要進入現場進行勘測； 　　（三）責令...

　　第六十二條 城鄉規劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，處合同約定的規劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，由原發證機關降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任： 　　（一）超越資質等級許可的范圍承攬城鄉規...

　　第五十五條 城鄉規劃主管部門在查處違反本法規定的行為時，發現國家機關工作人員依法應當給予行政處分的，應當向其任免機關或者監察機關提出處分建議。 　　【釋義】本條是關于發現國家機關工作人員有違法行為時，應依法提出處分建議的規定。 　　一、城鄉規劃主管部門在監督檢查工作中發現國家機關工作...

　　第五十六條 依照本法規定應當給予行政處罰，而有關城鄉規劃主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府城鄉規劃主管部門有權責令其作出行政處罰決定或者建議有關人民政府責令其給予行政處罰。 　　【釋義】本條是關于城鄉規劃主管部門不履行法定職責處置辦法的規定。 　　一、城鄉規劃主管部門在對城鄉規劃...

　　第五十八條 對依法應當編制城鄉規劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉規劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。 　　【釋義】 本條是關于對依法應當編制城鄉規劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉規劃所應承擔的...

　　第六十七條 建設單位未在建設工程竣工驗收后六個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期補報；逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。 　　【釋義】 本條是關于建設單位未按規定報送竣工驗收資料所應承擔的法律責任的規定。 　　本法規定...

　　第六十條 鎮人民政府或者縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉規劃主管部門或者監察機關依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分： 　　（一）未依法組織編制城市的控制性詳細規劃、縣人民政府所在地鎮的控制性詳細...