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　　第二條 制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，必須遵守本法。 　　本法所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。 　　本法所稱規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建...

　　第三條 城市和鎮應當依照本法制定城市規劃和鎮規劃。城市、鎮規劃區內的建設活動應當符合規劃要求。 　　縣級以上地方人民政府根據本地農村經濟社會發展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定鄉規劃、村莊規劃的區域。在確定區域內的鄉、村莊，應當依照本法制定規劃，規劃區內的鄉、村莊建設應當...

　　第五條 城市總體規劃、鎮總體規劃以及鄉規劃和村莊規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃，并與土地利用總體規劃相銜接。 　　【釋義】本條是關于城鄉規劃與相關規劃的關系的規定。 　　一、國民經濟和社會發展規劃是各級政府對本轄區內未來的國民經濟和社會發展所作的規劃，對經濟、社會、文化建...

　　第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。 　　【釋義】 本條是關于鎮的總體規劃的編制和審批的規定。 　　一、鎮是連接城鄉的紐帶和橋梁，是我國城鄉居民點體系的重要組成部分。鎮與鄉雖然同屬基層...

　　第六條 各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。 　　【釋義】本條是關于城鄉規劃編制和管理經費保障的規定。 　　城鄉規劃的編制和管理經費是城鄉規劃編制、審批、實施以及監督檢查各個環節的財力保障。按照本條規定，城鄉規劃的編制和管理經費應當納入各級人民政府的財政預算，切實...

　　第十七條 城市總體規劃、鎮總體規劃的內容應當包括：城市、鎮的發展布局，功能分區，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規劃等。 　　規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環境保護、自然與歷史文化遺產保護以...

　　第九條 任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉規劃，服從規劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規劃的要求向城鄉規劃主管部門查詢。 　　任何單位和個人都有權向城鄉規劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反城鄉規劃的行為。城鄉規劃主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，...

　　第一條 為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，制定本法。 　　【釋義】本條是關于本法立法目的的規定。 　　一、城鄉規劃是政府對一定時期內城市、鎮、鄉、村莊的建設布局、土地利用以及經濟和社會發展有關事項的總體安排和實施措施，是政府指導...

　　第二十三條 首都的總體規劃、詳細規劃應當統籌考慮中央國家機關用地布局和空間安排的需要。 　　【釋義】 本條是關于首都的總體規劃、詳細規劃應當考慮中央國家機關用地的規定。 　　北京作為我國首都，是全國的政治、文化中心，承擔著為全國的政治、經濟、文化、社會、國防等服務的重要公共職能。黨中...

　　第二十四條 城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。 　　從事城鄉規劃編制工作應當具備下列條件，并經國務院城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉規劃編制...

　　第三十三條 城市地下空間的開發和利用，應當與經濟和技術發展水平相適應，遵循統籌安排、綜合開發、合理利用的原則，充分考慮防災減災、人民防空和通信等需要，并符合城市規劃，履行規劃審批手續。 　　【釋義】本條是關于城市地下空間開發和利用原則的規定。 　　一、我國土地資源緊缺，能源需求量大，...

　　第四十四條 在城市、鎮規劃區內進行臨時建設的，應當經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門批準。臨時建設影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。 　　臨時建設應當在批準的使用期限內自行拆除。 　　臨時建設和臨時用地規劃管理的具體辦法，由省、自治區、直轄市人民...

　　第三十四條 城市、縣、鎮人民政府應當根據城市總體規劃、鎮總體規劃、土地利用總體規劃和年度計劃以及國民經濟和社會發展規劃，制定近期建設規劃，報總體規劃審批機關備案。 　　近期建設規劃應當以重要基礎設施、公共服務設施和中低收入居民住房建設以及生態環境保護為重點內容，明確近期建設的時序、發展方向...

　　第四十五條 縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門按照國務院規定對建設工程是否符合規劃條件予以核實。未經核實或者經核實不符合規劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。 　　建設單位應當在竣工驗收后六個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料。 　　【釋義】本條是關于建設工程竣工后的規劃核實以...

　　第三十五條 城鄉規劃確定的鐵路、公路、港口、機場、道路、綠地、輸配電設施及輸電線路走廊、通信設施、廣播電視設施、管道設施、河道、水庫、水源地、自然保護區、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務設施的用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。 　　【釋義...

　　第四十六條 省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的組織編制機關，應當組織有關部門和專家定期對規劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關應當向本級人民代表大會常務委員會、鎮人民代表大會和原審批機關提出評估報告并附具征求意見的情況。 　　【釋義】本...

　　第二十九條 城市的建設和發展，應當優先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，妥善處理新區開發與舊區改建的關系，統籌兼顧進城務工人員生活和周邊農村經濟社會發展、村民生產與生活的需要。 　　鎮的建設和發展，應當結合農村經濟社會發展和產業結構調整，優先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電...

　　第四十七條 有下列情形之一的，組織編制機關方可按照規定的權限和程序修改省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃： 　　（一）上級人民政府制定的城鄉規劃發生變更，提出修改規劃要求的； 　　（二）行政區劃調整確需修改規劃的； 　　（三）因國務院批準重大建設工程確需修改規劃的； ...

　　第四十八條 修改控制性詳細規劃的，組織編制機關應當對修改的必要性進行論證，征求規劃地段內利害關系人的意見，并向原審批機關提出專題報告，經原審批機關同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細規劃，應當依照本法第十九條、第二十條規定的審批程序報批。控制性詳細規劃修改涉及城市總體規劃、鎮總體規劃...

　　第三十九條 規劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無效；對未取得建設用地規劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件；占用土地的，應當及時退回；給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。 　　【釋義】本條是關于規劃條件未納入國有土地使用權合同和...

　　第三十一條 舊城區的改建，應當保護歷史文化遺產和傳統風貌，合理確定拆遷和建設規模，有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改建。 　　歷史文化名城、名鎮、名村的保護以及受保護建筑物的維護和使用，應當遵守有關法律、行政法規和國務院的規定。 　　【釋義】本條是關于舊城改造和歷史文化名城...

　　第四十一條 在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。 　　在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規劃管理辦法，由省、自治區、直轄市...

　　第五十四條 監督檢查情況和處理結果應當依法公開，供公眾查閱和監督。 　　【釋義】本條是關于依法公開監督檢查情況和處理結果的規定。 　　一、公眾監督是保障城鄉規劃嚴肅性的重要途徑之一，依照本法規定對城鄉規劃工作的監督檢查，其基本情況和處理結果都應當依法公開，供公眾查閱和監督。這一方面可以使...

　　第六十二條 城鄉規劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，處合同約定的規劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，由原發證機關降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任： 　　（一）超越資質等級許可的范圍承攬城鄉規...

　　第六十五條 在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。 　　【釋義】 本條是關于在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證進行建設所應承擔的法...

　　第六十六條 建設單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款： 　　（一）未經批準進行臨時建設的； 　　（二）未按照批準內容進行臨時建設的； 　　（三）臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。 　　【釋義】...

　　第五十九條 城鄉規劃組織編制機關委托不具有相應資質等級的單位編制城鄉規劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。 　　【釋義】 本條是關于城鄉規劃組織編制機關委托不具有相應資質等級的單位編制城鄉規劃所應承擔的法律責任的規定。 　　各級...

　　第六十八條 城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。 　　【釋義】 本條是關于違法建設行政強制執行的規定。 　　一、行政強制包括行政強制措施和行政強制執...

　　第六十九條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　【釋義】 本條是關于違反本法規定所應承擔的刑事法律責任的規定。 　　刑事法律責任，是指具有刑事責任能力的人實施了刑事法律所禁止的行為（犯罪行為）所必須承擔的法律后果。刑事法律責任是最嚴厲的法律責任。有關人民政府的負責人和其他直...

　　第七十條 本法自2008年1月1日起施行。《中華人民共和國城市規劃法》同時廢止。 　　【釋義】 本條是關于本法施行日期的規定。 　　一、法的效力范圍，包括空間效力、對人的效力和時間效力三方面內容。其中，時間效力范圍就是法律生效和失效的時間問題，以及法律對其頒布實施以前的事件和行為有無追溯...