全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國海關(guān)法》的決定

　　(2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過　2000年7月8日中華人民共和國主席令第三十五號公布　自2001年1月1日起施行)

　　第一章　總　則

　　第二章　進(jìn)出境運(yùn)輸工具

　　第三章　進(jìn)出境貨物

　　第四章　進(jìn)出境物品

　　第五章　關(guān)　稅

　　第六章　海關(guān)事務(wù)擔(dān)保

　　第七章　執(zhí)法監(jiān)督

　　第八章　法律責(zé)任

　　第九章　附　則

　　第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議決定對《中華人民共和國海關(guān)法》作如下修改：

　　一、第二條修改為：“中華人民共和國海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境(以下簡稱進(jìn)出境)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，監(jiān)管進(jìn)出境 的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品(以下簡稱進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品)，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海 關(guān)業(yè)務(wù)。”

　　二、增加一條，作為第四條：“國家在海關(guān)總署設(shè)立專門偵查走私犯罪的公安機(jī)構(gòu)，配備專職緝私警察，負(fù)責(zé)對其管轄的走私犯罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審。

　　“海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)履行偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審職責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定辦理。

　　“海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。各分支機(jī)構(gòu)辦理其管轄的走私犯罪案件，應(yīng)當(dāng)依法向有管轄權(quán)的人民檢察院移送起訴。

　　“地方各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。”

　　三、增加一條，作為第五條：“國家實(shí)行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。海關(guān)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理查緝走私工作。有關(guān)規(guī)定由國務(wù)院另行制定。

　　“各有關(guān)行政執(zhí)法部門查獲的走私案件，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，移送海關(guān)依法處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)、地方公安機(jī)關(guān)依據(jù)案件管轄分工和法定程序辦理。”

　　四、第四條改為第六條，第一項(xiàng)修改為：“(一)檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具，查驗(yàn)進(jìn)出境貨物、物品；對違反本法或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的，可以扣留。”

　　第二項(xiàng)修改為：“(二)查閱進(jìn)出境人員的證件；查問違反本法或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的嫌疑人，調(diào)查其違法行為。”

　　第三項(xiàng)修改為：“(三)查閱、復(fù)制與進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他資料；對其中與違反本法或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品有牽連的，可以扣留。”

　　第四項(xiàng)修改為：“(四)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，檢查走私嫌疑人 的身體；對有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品和走私犯罪嫌疑人，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以扣留；對走私犯罪嫌疑人，扣留時(shí)間不超 過二十四小時(shí)，在特殊情況下可以延長至四十八小時(shí)。

　　“在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，海關(guān)在調(diào)查走私案件時(shí)，對有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和除公民住處以外的有藏匿走私貨物、物品嫌疑的 場所，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以進(jìn)行檢查，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)綀觯划?dāng)事人未到場的，在有見證人在場的情況下，可以徑行檢查；對其中 有證據(jù)證明有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品，可以扣留。

　　“海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍，由海關(guān)總署和國務(wù)院公安部門會同有關(guān)省級人民政府確定。”

　　增加一項(xiàng)，作為第五項(xiàng)：“(五)在調(diào)查走私案件時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。”

　　增加一項(xiàng)，作為第八項(xiàng)：“(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)行使的其他權(quán)力。”

　　五、增加一條，作為第七條：“各地方、各部門應(yīng)當(dāng)支持海關(guān)依法行使職權(quán)，不得非法干預(yù)海關(guān)的執(zhí)法活動。”

　　六、第六條第一款、第二款改為第九條，第一款修改為：“進(jìn)出口貨物，除另有規(guī)定的外，可以由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)，也可以由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記的報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。”

　　七、第六條第三款改為第十條，修改為：“報(bào)關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交由委托人簽署的授權(quán)委托書，遵守本法對委托人的各項(xiàng)規(guī)定。

　　“報(bào)關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以自己的名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與收發(fā)貨人相同的法律責(zé)任。

　　“委托人委托報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向報(bào)關(guān)企業(yè)提供所委托報(bào)關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)情況；報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)對委托人所提供情況的真實(shí)性進(jìn)行合理審查。”

　　八、增加一條，作為第十一條：“進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，必須依法經(jīng)海關(guān)注冊登記。報(bào)關(guān)人員必須依法取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。未依法經(jīng)海關(guān)注冊登記的企業(yè)和未依法取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格的人員，不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

　　“報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)人員不得非法代理他人報(bào)關(guān)，或者超出其業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行報(bào)關(guān)活動。”

　　九、第七條第二款、第三款改為第十二條，修改為：　"海關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并予以配合，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

　　“海關(guān)執(zhí)行職務(wù)受到暴力抗拒時(shí)，執(zhí)行有關(guān)任務(wù)的公安機(jī)關(guān)和人民武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)予以協(xié)助。”

　　十、第五十八條改為第十三條，修改為：“海關(guān)建立對違反本法規(guī)定逃避海關(guān)監(jiān)管行為的舉報(bào)制度。

　　“任何單位和個(gè)人均有權(quán)對違反本法規(guī)定逃避海關(guān)監(jiān)管的行為進(jìn)行舉報(bào)。

　　“海關(guān)對舉報(bào)或者協(xié)助查獲違反本法案件的有功單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予精神的或者物質(zhì)的獎勵(lì)。

　　“海關(guān)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。”

　　十一、第十八條改為第二十四條，修改為：“進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證。國家限制進(jìn)出口的貨物，沒有進(jìn)出口許可證件的，不予放行，具體處理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

　　“進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起十四日內(nèi)，出口貨物的發(fā)貨人除海關(guān)特準(zhǔn)的外應(yīng)當(dāng)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的二十四小時(shí)以前，向海關(guān)申報(bào)。

　　“進(jìn)口貨物的收貨人超過前款規(guī)定期限向海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)征收滯報(bào)金。”

　　十二、增加一條，作為第二十五條：“辦理進(jìn)出口貨物的海關(guān)申報(bào)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的形式。”

　　十三、增加一條，作為第二十六條：“海關(guān)接受申報(bào)后，報(bào)關(guān)單證及其內(nèi)容不得修改或者撤銷；確有正當(dāng)理由的，經(jīng)海關(guān)同意，方可修改或者撤銷。”

　　十四、增加一條，作為第二十七條：“進(jìn)口貨物的收貨人經(jīng)海關(guān)同意，可以在申報(bào)前查看貨物或者提取貨樣。需要依法檢疫的貨物，應(yīng)當(dāng)在檢疫合格后提取貨樣。”

　　十五、第二十一條改為第三十條，第一款修改為：“　進(jìn)口貨物的收貨人自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過三個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的，其進(jìn)口貨物由海關(guān)提取 依法變賣處理，所得價(jià)款在扣除運(yùn)輸、裝卸、儲存等費(fèi)用和稅款后，尚有余款的，自貨物依法變賣之日起一年內(nèi)，經(jīng)收貨人申請，予以發(fā)還；其中屬于國家對進(jìn)口有 限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交許可證件而不能提供的，不予發(fā)還。逾期無人申請或者不予發(fā)還的，上繳國庫。”

　　十六、第二十三條改為第三十二條，修改為：“經(jīng)營保稅貨物的儲存、加工、裝配、展示、運(yùn)輸、寄售業(yè)務(wù)和經(jīng)營免稅商店，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并辦理注冊手續(xù)。

　　“保稅貨物的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移以及進(jìn)出保稅場所，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，接受海關(guān)監(jiān)管和查驗(yàn)。”

　　十七、增加一條，作為第三十三條：“企業(yè)從事加工貿(mào)易，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件和加工貿(mào)易合同向海關(guān)備案，加工貿(mào)易制成品單位耗料量由海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定核定。

　　“加工貿(mào)易制成品應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)出口。其中使用的進(jìn)口料件，屬于國家規(guī)定準(zhǔn)予保稅的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理核銷手續(xù)；屬于先征收稅款的，依法向海關(guān)辦理退稅手續(xù)。

　　“加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或者制成品因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，海關(guān)憑準(zhǔn)予內(nèi)銷的批準(zhǔn)文件，對保稅的進(jìn)口料件依法征稅；屬于國家對進(jìn)口有限制性規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件。”

　　十八、增加一條，作為第三十四條：“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管。”

　　十九、第二十六條第一款、第二款改為第三十七條，修改為：“海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，不得開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置。

　　“海關(guān)加施的封志，任何人不得擅自開啟或者損毀。

　　“人民法院判決、裁定或者有關(guān)行政執(zhí)法部門決定處理海關(guān)監(jiān)管貨物的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。”

　　二十、第二十六條第三款、第四款改為第三十八條，修改為：“經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)注冊，并按照海關(guān)規(guī)定，辦理收存、交付手續(xù)。

　　“在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外存放海關(guān)監(jiān)管貨物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)同意，并接受海關(guān)監(jiān)管。

　　“違反前兩款規(guī)定或者在保管海關(guān)監(jiān)管貨物期間造成海關(guān)監(jiān)管貨物損毀或者滅失的，除不可抗力外，對海關(guān)監(jiān)管貨物負(fù)有保管義務(wù)的人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)和法律責(zé)任。”

　　二十一、增加一條，作為第四十條：“國家對進(jìn)出境貨物、物品有禁止性或者限制性規(guī)定的，海關(guān)依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)作出的規(guī)定實(shí)施監(jiān)管。具體監(jiān)管辦法由海關(guān)總署制定。”

　　二十二、增加一條，作為第四十一條：“進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地按照國家有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定確定。”

　　二十三、增加一條，作為第四十二條：“進(jìn)出口貨物的商品歸類按照國家有關(guān)商品歸類的規(guī)定確定。

　　“海關(guān)可以要求進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人提供確定商品歸類所需的有關(guān)資料；必要時(shí)，海關(guān)可以組織化驗(yàn)、檢驗(yàn)，并將海關(guān)認(rèn)定的化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果作為商品歸類的依據(jù)。”

　　二十四、增加一條，作為第四十三條：“海關(guān)可以根據(jù)對外貿(mào)易經(jīng)營者提出的書面申請，對擬作進(jìn)口或者出口的貨物預(yù)先作出商品歸類等行政裁定。

　　“進(jìn)口或者出口相同貨物，應(yīng)當(dāng)適用相同的商品歸類行政裁定。

　　“海關(guān)對所作出的商品歸類等行政裁定，應(yīng)當(dāng)予以公布。”

　　二十五、增加一條，作為第四十四條：“海關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對與進(jìn)出境貨物有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù)。

　　“需要向海關(guān)申報(bào)知識產(chǎn)權(quán)狀況的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人及其代理人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向海關(guān)如實(shí)申報(bào)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)狀況，并提交合法使用有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的證明文件。”

　　二十六、增加一條，作為第四十五條：“自進(jìn)出口貨物放行之日起三年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的三年內(nèi)，海關(guān)可以 對與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會計(jì)帳簿、會計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物實(shí)施稽查。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。”

　　二十七、第三十四條改為第五十二條，修改為：“享有外交特權(quán)和豁免的外國機(jī)構(gòu)或者人員的公務(wù)用品或者自用物品進(jìn)出境，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。”

　　二十八、第三十五條改為第五十三條，修改為：“準(zhǔn)許進(jìn)出口的貨物、進(jìn)出境物品，由海關(guān)依法征收關(guān)稅。”

　　二十九、第三十八條改為第五十五條，修改為：“進(jìn)出口貨物的完稅價(jià)格，由海關(guān)以該貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定。成交價(jià)格不能確定時(shí)，完稅價(jià)格由海關(guān)依法估定。

　　“進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格包括貨物的貨價(jià)、貨物運(yùn)抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)；出口貨物的完稅價(jià)格包括貨物的貨價(jià)、貨物運(yùn)至中華人民共和國境內(nèi)輸出地點(diǎn)裝載前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)，但是其中包含的出口關(guān)稅稅額，應(yīng)當(dāng)予以扣除。

　　“進(jìn)出境物品的完稅價(jià)格，由海關(guān)依法確定。”

　　三十、第四十條與第四十一條合并，作為第五十七條，修改為：“特定地區(qū)、特定企業(yè)或者有特定用途的進(jìn)出口貨物，可以減征或者免征關(guān)稅。特定減稅或者免稅的范圍和辦法由國務(wù)院規(guī)定。

　　“依照前款規(guī)定減征或者免征關(guān)稅進(jìn)口的貨物，只能用于特定地區(qū)、特定企業(yè)或者特定用途，未經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)并補(bǔ)繳關(guān)稅，不得移作他用。”

　　三十一、第四十二條改為第五十八條，修改為：“本法第五十六條、第五十七條第一款規(guī)定范圍以外的臨時(shí)減征或者免征關(guān)稅，由國務(wù)院決定。”

　　三十二、第三十七條改為第六十條，修改為：“進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起十五日內(nèi)繳納稅款；逾期繳納的，由海關(guān)征 收滯納金。納稅義務(wù)人、擔(dān)保人超過三個(gè)月仍未繳納的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以采取下列強(qiáng)制措施：

　　“(一)書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款；

　　“(二)將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款；

　　“(三)扣留并依法變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款。

　　“海關(guān)采取強(qiáng)制措施時(shí)，對前款所列納稅義務(wù)人、擔(dān)保人未繳納的滯納金同時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　“進(jìn)出境物品的納稅義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)在物品放行前繳納稅款。”

　　三十三、增加一條，作為第六十一條：“進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)跡象的，海關(guān)可以責(zé) 令納稅義務(wù)人提供擔(dān)保；納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以采取下列稅收保全措施：

　　“(一)書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款；

　　“(二)扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。

　　“納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)繳納稅款的，海關(guān)必須立即解除稅收保全措施；期限屆滿仍未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長 批準(zhǔn)，海關(guān)可以書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其暫停支付的存款中扣繳稅款，或者依法變賣所扣留的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款。

　　“采取稅收保全措施不當(dāng)，或者納稅義務(wù)人在規(guī)定期限內(nèi)已繳納稅款，海關(guān)未立即解除稅收保全措施，致使納稅義務(wù)人的合法權(quán)益受到損失的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”

　　三十四、第四十六條改為第六十四條，修改為：“納稅義務(wù)人同海關(guān)發(fā)生納稅爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)繳納稅款，并可以依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。”

　　三十五、增加一條，作為第六十五條：“進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的征收管理，適用關(guān)稅征收管理的規(guī)定。”

　　三十六、增加一章“海關(guān)事務(wù)擔(dān)保”，作為第六章。

　　三十七、增加一條，作為第六十六條：“在確定貨物的商品歸類、估價(jià)和提供有效報(bào)關(guān)單證或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前，收發(fā)貨人要求放行貨物的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在其提供與其依法應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)相適應(yīng)的擔(dān)保后放行。法律、行政法規(guī)規(guī)定可以免除擔(dān)保的除外。

　　“法律、行政法規(guī)對履行海關(guān)義務(wù)的擔(dān)保另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　“國家對進(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)保的其他情形，海關(guān)不得辦理擔(dān)保放行。”

　　三十八、增加一條，作為第六十七條：“具有履行海關(guān)事務(wù)擔(dān)保能力的法人、其他組織或者公民，可以成為擔(dān)保人。法律規(guī)定不得為擔(dān)保人的除外。”

　　三十九、增加一條，作為第六十八條：“擔(dān)保人可以以下列財(cái)產(chǎn)、權(quán)利提供擔(dān)保：

　　“(一)人民幣、可自由兌換貨幣；

　　“(二)匯票、本票、支票、債券、存單；

　　“(三)銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)的保函；

　　“(四)海關(guān)依法認(rèn)可的其他財(cái)產(chǎn)、權(quán)利。”

　　四十、增加一條，作為第六十九條：“擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)在擔(dān)保期限內(nèi)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。擔(dān)保人履行擔(dān)保責(zé)任的，不免除被擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)的義務(wù)。”

　　四十一、增加一條，作為第七十條：“海關(guān)事務(wù)擔(dān)保管理辦法，由國務(wù)院規(guī)定。”

　　四十二、增加一章“執(zhí)法監(jiān)督”，作為第七章。

　　四十三、增加一條，作為第七十一條：“海關(guān)履行職責(zé)，必須遵守法律，維護(hù)國家利益，依照法定職權(quán)和法定程序嚴(yán)格執(zhí)法，接受監(jiān)督。”

　　四十四、第七條第一款改為第七十二條，修改為：“　海關(guān)工作人員必須秉公執(zhí)法，廉潔自律，忠于職守，文明服務(wù)，不得有下列行為：

　　“(一)包庇、縱容走私或者與他人串通進(jìn)行走私；

　　“(二)非法限制他人人身自由，非法檢查他人身體、住所或者場所，非法檢查、扣留進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品；

　　“(三)利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利；

　　“(四)索取、收受賄賂；

　　“(五)泄露國家秘密、商業(yè)秘密和海關(guān)工作秘密；

　　“(六)濫用職權(quán)，故意刁難，拖延監(jiān)管、查驗(yàn)；

　　“(七)購買、私分、占用沒收的走私貨物、物品；

　　“(八)參與或者變相參與營利性經(jīng)營活動；

　　“(九)違反法定程序或者超越權(quán)限執(zhí)行職務(wù)；

　　“(十)其他違法行為。”

　　四十五、增加一條，作為第七十三條：“海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職責(zé)的需要，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使海關(guān)工作人員具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　“海關(guān)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有法律和相關(guān)專業(yè)知識，符合海關(guān)規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。

　　“海關(guān)招收工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，公開考試，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄用。

　　“海關(guān)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對其工作人員進(jìn)行政治思想、法制、海關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。海關(guān)工作人員必須定期接受培訓(xùn)和考核，經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)上崗執(zhí)行職務(wù)。”

　　四十六、增加一條，作為第七十四條：“海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)實(shí)行海關(guān)關(guān)長定期交流制度。

　　“海關(guān)關(guān)長定期向上一級海關(guān)述職，如實(shí)陳述其執(zhí)行職務(wù)情況。海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)定期對直屬海關(guān)關(guān)長進(jìn)行考核，直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對隸屬海關(guān)關(guān)長進(jìn)行考核。”

　　四十七、增加一條，作為第七十五條：“海關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法活動，依法接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督；緝私警察進(jìn)行偵查活動，依法接受人民檢察院的監(jiān)督。”

　　四十八、增加一條，作為第七十六條：“審計(jì)機(jī)關(guān)依法對海關(guān)的財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對海關(guān)辦理的與國家財(cái)政收支有關(guān)的事項(xiàng)，有權(quán)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。”

　　四十九、增加一條，作為第七十七條：“上級海關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級海關(guān)的執(zhí)法活動依法進(jìn)行監(jiān)督。上級海關(guān)認(rèn)為下級海關(guān)作出的處理或者決定不適當(dāng)?shù)模梢砸婪ㄓ枰宰兏蛘叱蜂N。”

　　五十、增加一條，作為第七十八條：“海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對其工作人員執(zhí)行法律、行政法規(guī)和遵守紀(jì)律的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。”

　　五十一、增加一條，作為第七十九條：“海關(guān)內(nèi)部負(fù)責(zé)審單、查驗(yàn)、放行、稽查和調(diào)查等主要崗位的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約。”

　　五十二、增加一條，作為第八十條：“任何單位和個(gè)人均有權(quán)對海關(guān)及其工作人員的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行控告、檢舉。收到控告、檢舉的機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)依法按照職責(zé)分工及時(shí)查處。收到控告、檢舉的機(jī)關(guān)和負(fù)責(zé)查處的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為控告人、檢舉人保密。”

　　五十三、增加一條，作為第八十一條：“海關(guān)工作人員在調(diào)查處理違法案件時(shí)，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　　“(一)是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬；

　　“(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系；

　　“(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。”

　　五十四、第四十七條和第四十八條合并，作為第八十二條，修改為：“違反本法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理，有下列情形之一的，是走私行為：

　　“(一)運(yùn)輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進(jìn)出境貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的；

　　“(二)未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳納應(yīng)納稅款、交驗(yàn)有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具，在境內(nèi)銷售的；

　　“(三)有逃避海關(guān)監(jiān)管，構(gòu)成走私的其他行為的。

　　“有前款所列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由海關(guān)沒收走私貨物、物品及違法所得，可以并處罰款；專門或者多次用于掩護(hù)走私的貨物、物品，專門或者多次用于走私的運(yùn)輸工具，予以沒收，藏匿走私貨物、物品的特制設(shè)備，責(zé)令拆毀或者沒收。

　　“有第一款所列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　五十五、第四十九條改為第八十三條，修改為：“有下列行為之一的，按走私行為論處，依照本法第八十二條的規(guī)定處罰：

　　“(一)直接向走私人非法收購走私進(jìn)口的貨物、物品的；

　　“(二)在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖，船舶及所載人員運(yùn)輸、收購、販賣國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品，或者運(yùn)輸、收購、販賣依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物，沒有合法證明的。”

　　五十六、增加一條，作為第八十四條：“偽造、變造、買賣海關(guān)單證，與走私人通謀為走私人提供貸款、資金、帳號、發(fā)票、證明、海關(guān)單證，與走私人 通謀為走私人提供運(yùn)輸、保管、郵寄或者其他方便，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由海關(guān)沒收違法所得，并處罰款。”

　　五十七、第五十一條改為第八十六條，第十項(xiàng)修改為：　"(十)未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置的；”

　　增加一項(xiàng)，作為第十二項(xiàng)：“(十二)經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、儲存、加工等業(yè)務(wù)，有關(guān)貨物滅失或者有關(guān)記錄不真實(shí)，不能提供正當(dāng)理由的；”

　　增加一項(xiàng)，作為第十三項(xiàng)：“(十三)有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的其他行為的。”

　　五十八、增加一條，作為第八十七條：“海關(guān)準(zhǔn)予從事有關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，違反本法有關(guān)規(guī)定的，由海關(guān)責(zé)令改正，可以給予警告，暫停其從事有關(guān)業(yè)務(wù)，直至撤銷注冊。”

　　五十九、增加一條，作為第八十八條：“未經(jīng)海關(guān)注冊登記和未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，由海關(guān)予以取締，沒收違法所得，可以并處罰款。”

　　六十、增加一條，作為第八十九條：“報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)人員非法代理他人報(bào)關(guān)或者超出其業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行報(bào)關(guān)活動的，由海關(guān)責(zé)令改正，處以罰款，暫停其執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報(bào)關(guān)注冊登記、取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。”

　　六十一、增加一條，作為第九十條：“進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄的，由海關(guān)撤銷其報(bào)關(guān)注冊登記，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并不得重新注冊登記為報(bào)關(guān)企業(yè)和取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格證書。”

　　六十二、增加一條，作為第九十一條：“違反本法規(guī)定進(jìn)出口侵犯中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)的貨物的，由海關(guān)依法沒收侵權(quán)貨物，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　六十三、第五十二條改為第九十二條，修改為：“海關(guān)依法扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具，在人民法院判決或者海關(guān)處罰決定作出之前，不得處理。但 是，危險(xiǎn)品或者鮮活、易腐、易失效等不宜長期保存的貨物、物品以及所有人申請先行變賣的貨物、物品、運(yùn)輸工具，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批 準(zhǔn)，可以先行依法變賣，變賣所得價(jià)款由海關(guān)保存，并通知其所有人。

　　“人民法院判決沒收或者海關(guān)決定沒收的走私貨物、物品、違法所得、走私運(yùn)輸工具、特制設(shè)備，由海關(guān)依法統(tǒng)一處理，所得價(jià)款和海關(guān)決定處以的罰款，全部上繳中央國庫。”

　　六十四、第五十三條改為第九十三條，修改為：“當(dāng)事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟的，作出處罰決定的海關(guān)可以將其保證金抵繳或者將其被扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具依法變價(jià)抵繳，也可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

　　六十五、增加一條，作為第九十五條：“海關(guān)違法扣留貨物、物品、運(yùn)輸工具，致使當(dāng)事人的合法權(quán)益受到損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”

　　六十六、第五十五條和第五十六條合并，作為第九十六條，修改為：“海關(guān)工作人員有本法第七十二條所列行為之一的，依法給予行政處分；有違法所得的，依法沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　六十七、增加一條，作為第九十七條：“海關(guān)的財(cái)政收支違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由審計(jì)機(jī)關(guān)以及有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　六十八、增加一條，作為第九十八條：“未按照本法規(guī)定為控告人、檢舉人、舉報(bào)人保密的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。”

　　六十九、增加一條，作為第九十九條：“海關(guān)工作人員在調(diào)查處理違法案件時(shí)，未按照本法規(guī)定進(jìn)行回避的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”

　　七十、第五十七條改為第一百條，增加一項(xiàng)，作為第一項(xiàng)：“直屬海關(guān)，是指直接由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理一定區(qū)域范圍內(nèi)的海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)；隸屬海關(guān)，是指由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)辦理具體海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)。”

　　第三項(xiàng)改為第四項(xiàng)，修改為：“海關(guān)監(jiān)管貨物，是指本法第二十三條所列的進(jìn)出口貨物，過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物，特定減免稅貨物，以及暫時(shí)進(jìn)出口貨物、保稅貨物和其他尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境貨物。”

　　七十一、刪去第六十條。

　　此外，根據(jù)本決定對部分條文的文字作相應(yīng)的修改。

　　本決定自2001年1月1日起施行。

　　《中華人民共和國海關(guān)法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。