沿海各省、自治區(qū)、直轄市海洋廳(局)，局屬有關(guān)單位：

　　為了進(jìn)一步規(guī)范報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海審查工作，切實(shí)提高用海審批效率，現(xiàn)就進(jìn)一步完善國家海洋局直接受理項(xiàng)目用海審查工作有關(guān)問題通知如下：

　　一、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用海預(yù)審制度

　　國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用海域的，項(xiàng)目申請人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究階段或項(xiàng)目申請報(bào)告核準(zhǔn)之前，辦理用海預(yù)審手續(xù)。用海預(yù)審意見是審批建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告的必要文件。

　　建設(shè)項(xiàng)目單位向國家海洋局提出項(xiàng)目用海預(yù)審申請，申請材料包括建設(shè)項(xiàng)目用海預(yù)審申請報(bào)告(擬建項(xiàng)目的基本情況，項(xiàng)目擬用海選址、范圍、面積等用海情況，占用海岸線情況，項(xiàng)目用海平面布置情況等)、申請海域的坐標(biāo)圖(宗海位置圖和宗海界址圖，由具備海洋測繪資質(zhì)的單位出具，統(tǒng)一采用WGS-84坐標(biāo))、資信證明材料等。

　　國家海洋局收到預(yù)審申請材料后，組織項(xiàng)目所在省(自治區(qū)、直轄市)海洋行政主管部門進(jìn)行初步審查，符合條件的，通知建設(shè)項(xiàng)目單位在限期內(nèi)提交海域使用論證報(bào)告。收到論證報(bào)告后，組織專家評審。必要時征求國務(wù)院有關(guān)部門和單位的意見。海域使用論證報(bào)告自通知提交之日起超過一年未提交的，國家海洋局退回項(xiàng)目用海預(yù)審申請材料。

　　國家海洋局依據(jù)海洋功能區(qū)劃、海域使用論證報(bào)告及專家評審意見進(jìn)行預(yù)審，并出具用海預(yù)審意見，涉及使用海域進(jìn)行填海的，在用海預(yù)審意見中明確安排圍填海計(jì)劃指標(biāo)的相應(yīng)額度。

　　其他由國家海洋局直接受理的項(xiàng)目，按上述規(guī)定程序開展初步審查和海域使用論證，用海方案確定后辦理正式用海審批手續(xù)。

　　二、規(guī)范省海洋行政主管部門初審工作

　　沿海省(自治區(qū)、直轄市)海洋行政主管部門初審過程中，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場調(diào)查和權(quán)屬核查，并重點(diǎn)審查以下事項(xiàng)：項(xiàng)目用海是否符合海洋功能區(qū)劃，申請海域是否設(shè)置海域使用權(quán)，申請海域的界址面積是否清楚，海岸線利用是否符合相關(guān)規(guī)定等。省(自治區(qū)、直轄市)海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將本部門初審情況及結(jié)論性審查意見報(bào)送國家海洋局，并附標(biāo)注項(xiàng)目用海范圍的省級海洋功能區(qū)劃圖和毗鄰海域確權(quán)現(xiàn)狀圖。

　　三、改進(jìn)項(xiàng)目用海申請審批程序

　　建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門審批(核準(zhǔn))后，向國家海洋局提出海域使用申請。建設(shè)項(xiàng)目單位海域使用申請材料目錄見附件。

　　國家海洋局收到海域使用申請材料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)決定受理或不予受理，并出具書面憑證。國家海洋局受理海域使用申請后，征求項(xiàng)目所在地省級人民政府意見，涉及國務(wù)院有關(guān)部門和單位的，還應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門和單位的意見。

　　在綜合有關(guān)部門、地方和單位意見的基礎(chǔ)上，國家海洋局依照規(guī)定對項(xiàng)目用海進(jìn)行審查。審查未通過的，由國家海洋局按規(guī)定將項(xiàng)目用海材料退回;審查通過的，由國家海洋局起草審查報(bào)告并按程序報(bào)國務(wù)院審批。

　　在項(xiàng)目用海審查過程中，各級海洋行政主管部門要積極履行職責(zé)，主動服務(wù)、協(xié)調(diào)配合，充分應(yīng)用國家海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)等信息化手段，加快受理審查運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)提高審批效率。本通知自2013年3月4日起施行。文件執(zhí)行過程中，相關(guān)工作情況及發(fā)現(xiàn)問題請及時報(bào)國家海洋局。

　　附件：國家海洋局直接受理項(xiàng)目海域使用申請材料目錄

　　國家海洋局

　　2013年3月4日

　　附件：國家海洋局直接受理項(xiàng)目海域使用申請材料目錄.doc

　　http://www.soa.gov.cn/zwgk/gsgg/201303/P020130313489400538731.doc