財社[2011]88 號 　　各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、發(fā)展和改革委員會、建設(shè)局： 　　為規(guī)范和加強(qiáng)中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理，切實(shí)提高農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金使用效益，特制定《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時反饋。 　　附件：中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法 　　財政部 　　二〇一一年六月二十二日 　　附件： 　　中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理，提高農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金使用效益，根據(jù)國家關(guān)于農(nóng)村危房改造的相關(guān)政策、財政部專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理和國家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。 　　第二條 本辦法所稱中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金是指中央設(shè)立的用于支持地方開展農(nóng)村危房改造的專項(xiàng)資金，包括中央財政補(bǔ)助資金和中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金兩部分。 　　第三條 中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金分配使用遵循以下原則： 　　(一)科學(xué)合理，公正客觀。公平、合理地分配補(bǔ)助資金，避免產(chǎn)生盲目性和隨意性。 　　(二)突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。在優(yōu)先支持貧困農(nóng)戶、并向財政困難地區(qū)傾斜的同時，整體推進(jìn)全國農(nóng)村危房改造。 　　(三)績效評價，規(guī)范管理。建立績效評價制度，創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施和資金管理機(jī)制。 　　第四條 地方各級財政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實(shí)落實(shí)農(nóng)村危房改造地方補(bǔ)助資金，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。同時，不斷創(chuàng)新農(nóng)村危房改造投入機(jī)制，積極引導(dǎo)信貸資金、民間資本等社會各方面資金投入。 　　第二章 資金申請與資金分配 　　第五條 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革和財政部門根據(jù)各地實(shí)際需要，按規(guī)定時間提出下一年度危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金申請及實(shí)施方案，并以正式文件聯(lián)合上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委和財政部。 　　第六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部根據(jù)當(dāng)年全國農(nóng)村危房改造規(guī)劃、中央補(bǔ)助資金預(yù)算安排情況以及省級有關(guān)部門申報危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金情況，統(tǒng)籌考慮各地農(nóng)村危房戶數(shù)、農(nóng)戶數(shù)、改造成本、改造效果、財力情況等因素，確定各地危房改造任務(wù)。 　　第七條 財政部會同國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)改造任務(wù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，分配下達(dá)中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金。 　　第八條 省級財政部門會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，在接到中央補(bǔ)助資金文件后30天內(nèi)，根據(jù)轄區(qū)危房改造任務(wù)分配情況，將中央補(bǔ)助資金和本級政府安排的農(nóng)村危房改造資金，撥付到下級財政部門。市、縣級財政部門也要積極安排農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，并及時將上級和本級政府安排的補(bǔ)助資金于30日內(nèi)及時撥付到位。 　　第九條 縣級財政部門、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門具體負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付、管理以及日常監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格按照規(guī)定安排和支付農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金。 　　第三章 資金使用管理 　　第十條 中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金支持對象為，居住在危房中的農(nóng)村貧困戶，優(yōu)先支持農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭等貧困戶危房改造。 　　第十一條 中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金用途為，符合《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)的通知》(建村函[2009]69號)等有關(guān)文件規(guī)定的農(nóng)村危房翻建、新建和修繕加固等支出，以及農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范戶節(jié)能建筑材料購置、節(jié)能技術(shù)使用、取暖方式改進(jìn)以及可再生能源利用等方面的支出。 　　第十二條 中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、專款專用，不得用于車輛、通訊設(shè)備購置及生活補(bǔ)貼等與農(nóng)村危房改造無關(guān)的支出。 　　第十三條　 各地不得在中央補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)。地方財政可根據(jù)農(nóng)村危房改造管理工作情況，安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)。 　　第四章 績效考評 　　第十四條 中央建立農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金績效考評制度，對中央安排的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行綜合性的考核和評價。省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目進(jìn)行績效考評。 　　第十五條 農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理績效考評的內(nèi)容包括： 　　(一)地方資金安排：主要考核省級及以下地方政府安排農(nóng)村危房改造資金規(guī)模以及資金到位情況。 　　(二)項(xiàng)目資金管理：主要考核有關(guān)資金管理制度建設(shè)、管理措施等情況。 　　(三)項(xiàng)目實(shí)施效果：主要考核危房改造任務(wù)完成和改造質(zhì)量等情況。 　　(四)違規(guī)違紀(jì)行為：主要是被審計(jì)、財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、發(fā)改委稽察等部門查出或被新聞媒體曝光并經(jīng)查實(shí)的違紀(jì)行為。 　　績效考評結(jié)果是對各地農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理工作的綜合評價，上一年度績效考評結(jié)果將作為下一年度中央補(bǔ)助資金安排的參考因素。 　　第十六條 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政部門要在每年2月底前聯(lián)合上報本省(自治區(qū)、直轄市)上年度農(nóng)村危房改造進(jìn)展情況、績效考評情況以及中央補(bǔ)助資金使用管理情況。 　　第五章 監(jiān)督檢查 　　第十七條 地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會同財政、發(fā)展改革部門，建立健全農(nóng)村危房改造工作監(jiān)管機(jī)制。對農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象的申請、評議、審核、審批意見和實(shí)際補(bǔ)助水平等情況，要實(shí)行公示公告制度。 　　第十八條　 各級財政和發(fā)展改革部門要建立健全農(nóng)村危房改造資金違規(guī)使用的責(zé)任追究制度。對于不按照規(guī)定使用和管理農(nóng)村危房改造資金的，要嚴(yán)格按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)和《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第31號)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第十九條 各級財政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要自覺接受社會各界的監(jiān)督，積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處和各級發(fā)改稽察機(jī)構(gòu)將對各地農(nóng)村危房改造資金管理使用等情況不定期進(jìn)行抽查。 　　第六章 附 則 　　第二十條 各省級財政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際，制定農(nóng)村危房改造實(shí)施和資金管理細(xì)則。 　　第二十一條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。