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關(guān)于印發(fā)《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-14 · 497人看過
  財建〔2011〕367號   各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、發(fā)展改革委(經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)信委、工信委、工信廳),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、發(fā)展改革委,有關(guān)中央企業(yè):   為加快推廣先進節(jié)能技術(shù),提高能源利用效率,實現(xiàn)“十二五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低16%的約束性指標(biāo),根據(jù)《節(jié)約能源法》和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》,中央財政將繼續(xù)安排專項資金,采取“以獎代補”方式,對企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造給予適當(dāng)支持和獎勵。為加強財政資金管理,提高資金使用效率,我們制定了《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法》,請遵照執(zhí)行。   財政部 國家發(fā)展改革委   二〇一一年六月二十一日   附件:   節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法   第一章 總  則   第一條 根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》,為加快推廣先進節(jié)能技術(shù),提高能源利用效率,“十二五”期間,中央財政繼續(xù)安排專項資金,采取“以獎代補”方式,對節(jié)能技術(shù)改造項目給予適當(dāng)支持和獎勵(以下簡稱獎勵資金)。為加強財政資金管理,提高資金使用效率,特制定本辦法。   第二條 為了保證節(jié)能技術(shù)改造項目的實際效果,獎勵資金與節(jié)能量掛鉤,對完成預(yù)期目標(biāo)的項目承擔(dān)單位給予獎勵。   第三條 獎勵資金實行公開、透明原則,接受社會各方面監(jiān)督。   第二章 獎勵對象和條件   第四條 獎勵資金支持對象是對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和設(shè)備實施節(jié)能技術(shù)改造的項目。   第五條 申請獎勵資金支持的節(jié)能技術(shù)改造項目必須符合下述條件:   (一)按照有關(guān)規(guī)定完成審批、核準或備案;   (二)改造主體符合國家產(chǎn)業(yè)政策,且運行時間3年以上;   (三)節(jié)能量在5000噸(含)標(biāo)準煤以上;   (四)項目單位改造前年綜合能源消費量在2萬噸標(biāo)準煤以上;   (五)項目單位具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理措施,項目形成的節(jié)能量可監(jiān)測、可核實。   第三章 獎勵標(biāo)準   第六條 東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項目根據(jù)項目完工后實現(xiàn)的年節(jié)能量按240元/噸標(biāo)準煤給予一次性獎勵,中西部地區(qū)按300元/噸標(biāo)準煤給予一次性獎勵。   第七條 省級財政部門要安排一定經(jīng)費,主要用于支付第三方機構(gòu)審核費用等。   第四章 獎勵資金的申報和下達   第八條 符合條件的節(jié)能技術(shù)改造項目,由項目單位(包括中央直屬企業(yè))提出獎勵資金申請報告(具體要求見附1),并經(jīng)法人代表簽字后,報項目所在地節(jié)能主管部門和財政部門。省級節(jié)能主管部門、財政部門組織專家對項目資金申請報告進行初審;省級財政部門、節(jié)能主管部門委托第三方機構(gòu)(必須在財政部、國家發(fā)展改革委公布的第三方機構(gòu)名單內(nèi))對初審?fù)ㄟ^的項目進行現(xiàn)場審核,由第三方機構(gòu)針對項目的節(jié)能量、真實性等相關(guān)情況出具審核報告(格式見附2)。   第九條 省級節(jié)能主管部門、財政部門根據(jù)第三方機構(gòu)審核結(jié)果,將符合條件的項目資金申請報告和審核報告匯總后上報國家發(fā)展改革委、財政部(格式見附3)。   第十條 國家發(fā)展改革委、財政部組織專家對地方上報的資金申請報告和審核報告進行復(fù)審,國家發(fā)展改革委根據(jù)復(fù)審結(jié)果下達項目實施計劃,財政部根據(jù)項目實施計劃按照獎勵金額的60%下達預(yù)算。   第十一條 各級財政部門按照國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將資金及時撥付到項目單位。   第十二條 地方節(jié)能主管部門會同財政部門加強項目監(jiān)管,督促項目按時完工。   第十三條 項目完工后,項目單位及時向所在地財政部門和節(jié)能主管部門提出清算申請,省級財政部門會同節(jié)能主管部門組織第三方機構(gòu)對項目進行現(xiàn)場審核,并依據(jù)第三方機構(gòu)出具的審核報告(格式見附2),審核匯總后向財政部、國家發(fā)展改革委申請清算獎勵資金(格式見附3)。   第十四條 財政部會同國家發(fā)展改革委委托第三方機構(gòu)對項目實際節(jié)能效果進行抽查,根據(jù)各地資金清算申請和第三方機構(gòu)抽查結(jié)果與省級財政部門進行清算,由省級財政部門負責(zé)撥付或扣回企業(yè)獎勵資金。   第五章 審核機構(gòu)管理   第十五條 財政部會同國家發(fā)展改革委對第三方機構(gòu)實行審查備案、動態(tài)管理,并向社會公布第三方機構(gòu)名單。   第十六條 列入財政部、國家發(fā)展改革委備案名單的第三方機構(gòu)接受各地方委托,獨立開展現(xiàn)場審查工作,并對現(xiàn)場審查過程和出具的核查報告承擔(dān)全部責(zé)任。同時接受社會各方監(jiān)督。   第十七條 委托核查費用由地方參考財政性投資評審費用及委托代理業(yè)務(wù)補助費付費管理等有關(guān)規(guī)定支付。   第十八條 地方委托第三方機構(gòu)必須堅持以下原則:   (一)第三方機構(gòu)及其審核人員近三年內(nèi)不得為項目單位提供過咨詢服務(wù)。   (二)項目實施前、后的節(jié)能量審核工作原則上委托不同的第三方機構(gòu)。   (三)優(yōu)先選用實力強、審核項目經(jīng)驗豐富的第三方機構(gòu)。   第六章 監(jiān)督管理   第十九條 地方節(jié)能主管部門和財政部門要加大項目申報的初審核查力度,并對項目的真實性負審查責(zé)任。對存在項目弄虛作假、重復(fù)上報等騙取、套取國家資金的地區(qū),取消項目所在地節(jié)能財政獎勵申報資格。同時,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)規(guī)定,依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。   第二十條 地方節(jié)能主管部門和財政部門要加強對項目實施的監(jiān)督檢查,對因工作不力造成項目整體實施進度較慢或未實現(xiàn)預(yù)期節(jié)能效果的地區(qū),國家發(fā)展改革、財政部將給予通報批評。   第二十一條 項目申報單位須如實提供項目材料,并按計劃建成達產(chǎn)。對有下列情形的項目單位,國家將扣回獎勵資金,取消“十二五”期間中央預(yù)算內(nèi)和節(jié)能財政獎勵申報資格,并將追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。   (一)提供虛假材料,虛報冒領(lǐng)財政獎勵資金的;   (二)無特殊原因,未按計劃實施項目的;   (三)項目實施完成后,長期不能實現(xiàn)節(jié)能效果的;   (四)同一項目多渠道重復(fù)申請財政資金的。   第二十二條 財政部會同國家發(fā)展改革委對第三方機構(gòu)的審核工作進行監(jiān)管,對核查報告失真的第三方機構(gòu)給予通報批評,情節(jié)嚴重的,取消該機構(gòu)的審核工作資格,并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。   第七章 附  則   第二十三條 本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。   第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施,原《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》(財建〔2007〕371號)廢止。   附:1、企業(yè)財政節(jié)能獎勵資金申請報告的主要內(nèi)容   http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110624/001e3741a2cc0f6e378401.doc   2、××××單位××項目現(xiàn)場審核報告   http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110624/001e3741a2cc0f6e378802.doc   3、_____年度節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金申請匯總表   http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110624/001e3741a2cc0f6e378c03.xls

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