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　　第九條 沙化土地所在地區的各級人民政府應當組織有關部門開展防沙治沙知識的宣傳教育，增強公民的防沙治沙意識，提高公民防沙治沙的能力。 　　【釋義】本條是關于開展防沙治沙知識宣傳教育、增強防沙治沙意識的規定。 　　一、植樹種草、保護草原植被等工程性治理措施是防沙治沙的主要手段，通過開展防沙治沙知...

　　第十八條 草原地區的地方各級人民政府，應當加強草原的管理和建設，由農（牧）業行政主管部門負責指導、組織農牧民建設人工草場，控制載畜量，調整牲畜結構，改良牲畜品種，推行牲畜圈養和草場輪牧，消滅草原鼠害、蟲害，保護草原植被，防止草原退化和沙化。 　　草原實行以產草量確定載畜量的制度。由農（牧）業...

　　第十一條 國務院林業行政主管部門會同國務院農業、水利、土地、環境保護等有關部門編制全國防沙治沙規劃，報國務院批準后實施。 　　省、自治區、直轄市人民政府依據全國防沙治沙規劃，編制本行政區域的防沙治沙規劃，報國務院或者國務院指定的有關部門批準后實施。 　　沙化土地所在地區的市、縣人民政府，應當...

　　第十九條 沙化土地所在地區的縣級以上地方人民政府水行政主管部門，應當加強流域和區域水資源的統一調配和管理，在編制流域和區域水資源開發利用規劃和供水計劃時，必須考慮整個流域和區域植被保護的用水需求，防止因地下水和上游水資源的過度開發利用，導致植被破壞和土地沙化。該規劃和計劃經批準后，必須嚴格實...

　　第十二條 編制防沙治沙規劃，應當根據沙化土地所處的地理位置、土地類型、植被狀況、氣候和水資源狀況、土地沙化程度等自然條件及其所發揮的生態、經濟功能，對沙化土地實行分類保護、綜合治理和合理利用。 　　在規劃期內不具備治理條件的以及因保護生態的需要不宜開發利用的連片沙化土地，應當規劃為沙化土地封...

　　第三條 防沙治沙工作應當遵循以下原則： 　　（一）統一規劃，因地制宜，分步實施，堅持區域防治與重點防治相結合； 　　（二）預防為主，防治結合，綜合治理； 　　（三）保護和恢復植被與合理利用自然資源相結合； 　　（四）遵循生態規律，依靠科技進步； 　　（五）改善生態環境與幫助農牧民脫貧致富相結...

　　第二十條 沙化土地所在地區的縣級以上地方人民政府，不得批準在沙漠邊緣地帶和林地、草原開墾耕地；已經開墾并對生態產生不良影響的，應當有計劃地組織退耕還林還草。 　　【釋義】本條是關于防止過度開墾造成土地沙化的規定。 　　相關資料表明：20世紀50年代到70年代末，我國西北地區先后三次大規模毀草...

　　第四條 國務院和沙化土地所在地區的縣級以上地方人民政府，應當將防沙治沙納入國民經濟和社會發展計劃，保障和支持防沙治沙工作的開展。 　　沙化土地所在地區的地方各級人民政府，應當采取有效措施，預防土地沙化，治理沙化土地，保護和改善本行政區域的生態質量。 　　國家在沙化土地所在地區，建立政府行政領...

　　第二十一條 在沙化土地范圍內從事開發建設活動的，必須事先就該項目可能對當地及相關地區生態產生的影響進行環境影響評價，依法提交環境影響報告；環境影響報告應當包括有關防沙治沙的內容。 　　【釋義】本條是關于從事開發建設項目活動提交的環境影響報告中應當包括有關防沙治沙內容的規定。 　　研究表明：工...

　　第十四條 國務院林業行政主管部門組織其他有關行政主管部門對全國土地沙化情況進行監測、統計和分析，并定期公布監測結果。 　　縣級以上地方人民政府林業或者其他有關行政主管部門，應當按照土地沙化監測技術規程，對沙化土地進行監測，并將監測結果向本級人民政府及上一級林業或者其他有關行政主管部門報告。 ...

　　第五條 在國務院領導下，國務院林業行政主管部門負責組織、協調、指導全國防沙治沙工作。 　　國務院林業、農業、水利、土地、環境保護等行政主管部門和氣象主管機構，按照有關法律規定的職責和國務院確定的職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防沙治沙工作。 　　縣級以上地方人民政府組織、領導所屬有關部...

　　第十五條 縣級以上地方人民政府林業或者其他有關行政主管部門，在土地沙化監測過程中，發現土地發生沙化或者沙化程度加重的，應當及時報告本級人民政府。收到報告的人民政府應當責成有關行政主管部門制止導致土地沙化的行為，并采取有效措施進行治理。 　　各級氣象主管機構應當組織對氣象干旱和沙塵暴天氣進行監...

　　第六條 使用土地的單位和個人，有防止該土地沙化的義務。 　　使用已經沙化的土地的單位和個人，有治理該沙化土地的義務。 　　【釋義】本條是關于單位和個人防沙治沙義務的規定。 　　一、本條分別對單位和個人使用土地或者使用已經沙化的土地的防沙治沙的義務作了規定。 　　本條所稱的兩類土地均包括國有土...

　　第二十三條 沙化土地所在地區的地方各級人民政府，應當按照防沙治沙規劃，組織有關部門、單位和個人，因地制宜地采取人工造林種草、飛機播種造林種草、封沙育林育草和合理調配生態用水等措施，恢復和增加植被，治理已經沙化的土地。 　　【釋義】本條是關于防沙治沙要由地方人民政府負總責，在各級人民政府組織下...

　　第十六條 沙化土地所在地區的縣級以上地方人民政府應當按照防沙治沙規劃，劃出一定比例的土地，因地制宜地營造防風固沙林網、林帶，種植多年生灌木和草本植物。由林業行政主管部門負責確定植樹造林的成活率、保存率的標準和具體任務，并逐片組織實施，明確責任，確保完成。 　　除了撫育更新性質的采伐外，不得批...

　　第十七條 禁止在沙化土地上砍挖灌木、藥材及其他固沙植物。 　　沙化土地所在地區的縣級人民政府，應當制定植被管護制度，嚴格保護植被，并根據需要在鄉（鎮）、村建立植被管護組織，確定管護人員。 　　在沙化土地范圍內，各類土地承包合同應當包括植被保護責任的內容。 　　【釋義】本條是針對過度樵采灌木和...

　　第二十五條 使用已經沙化的國有土地的使用權人和農民集體所有土地的承包經營權人，必須采取治理措施，改善土地質量；確實無能力完成治理任務的，可以委托他人治理或者與他人合作治理。委托或者合作治理的，應當簽訂協議，明確各方的權利和義務。 　　沙化土地所在地區的地方各級人民政府及其有關行政主管部門、技...

　　第二十九條 治理者完成治理任務后，應當向縣級以上地方人民政府受理治理申請的行政主管部門提出驗收申請。經驗收合格的，受理治理申請的行政主管部門應當發給治理合格證明文件；經驗收不合格的，治理者應當繼續治理。 　　【釋義】本條是關于營利性治沙驗收的程序和要求的規定。 　　預防土地沙化和治理沙化土地...

　　第三十八條 違反本法第二十二條第一款規定，在沙化土地封禁保護區范圍內從事破壞植被活動的，由縣級以上地方人民政府林業、農（牧）業行政主管部門按照各自的職責，責令停止違法行為；有違法所得的，沒收其違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　【釋義】本條是關于在沙化土地封禁保護區范圍內從事破壞植...

　　第二十六條 不具有土地所有權或者使用權的單位和個人從事營利性治沙活動的，應當先與土地所有權人或者使用權人簽訂協議，依法取得土地使用權。 　　在治理活動開始之前，從事營利性治沙活動的單位和個人應當向治理項目所在地的縣級以上地方人民政府林業行政主管部門或者縣級以上地方人民政府指定的其他行政主管部...

　　第三十九條 違反本法第二十五條第一款規定，國有土地使用權人和農民集體所有土地承包經營權人未采取防沙治沙措施，造成土地嚴重沙化的，由縣級以上地方人民政府農（牧）業、林業行政主管部門按照各自的職責，責令限期治理；造成國有土地嚴重沙化的，縣級以上人民政府可以收回國有土地使用權。 　　【釋義】本條是...

　　第四十條 違反本法規定，進行營利性治沙活動，造成土地沙化加重的，由縣級以上地方人民政府負責受理營利性治沙申請的行政主管部門責令停止違法行為，可以并處每公頃五千元以上五萬元以下的罰款。 　　【釋義】本條是關于進行營利性治沙活動造成土地沙化加重應承擔的行政法律責任的規定。 　　一、本條所稱違反本...

　　第四十一條 違反本法第二十八條第一款規定，不按照治理方案進行治理的，或者違反本法第二十九條規定，經驗收不合格又不按要求繼續治理的，由縣級以上地方人民政府負責受理營利性治沙申請的行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以并處相當于治理費用一倍以上三倍以下的罰款。 　　【釋義】本條是關于不按治...

　　第四十二條 違反本法第二十八條第二款規定，未經治理者同意，擅自在他人的治理范圍內從事治理或者開發利用活動的，由縣級以上地方人民政府負責受理營利性治沙申請的行政主管部門責令停止違法行為；給治理者造成損失的，應當賠償損失。 　　【釋義】本條是關于擅自在他人的治理范圍內從事開發或者治理活動應當承擔...

　　第四十四條 違反本法第三十七條第一款規定，截留、挪用防沙治沙資金的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由監察機關或者上級行政主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　【釋義】 本條是關于截留、挪用防沙治沙資金的直接負責的主管人員和其他責任人員所應當承擔的行政法律責任...

　　第四十五條 防沙治沙監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　【釋義】本條是關于防沙治沙監督管理人員違法應當承擔的刑事法律責任的規定。 　　一、本條中的“防沙治沙監督管理人員”，根據本法規定，是指依法享有實施防沙治沙監督管理的職權，并以防沙治沙監督管理部門...

　　第三十六條 國家根據防沙治沙的需要，組織設立防沙治沙重點科研項目和示范、推廣項目，并對防沙治沙、沙區能源、沙生經濟作物、節水灌溉、防止草原退化、沙地旱作農業等方面的科學研究與技術推廣給予資金補助、稅費減免等政策優惠。 　　【釋義】本條是關于國家對防沙治沙的科學研究與技術推廣給予政策優惠的規定...

　　第四十六條 本法第五條第二款中所稱的有關法律，是指《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國氣象法》. 　　【釋義】本條是關于本法中所涉及的其他法律的規定。 　　一、防沙治沙是...

　　第三十七條 任何單位和個人不得截留、挪用防沙治沙資金。 　　縣級以上人民政府審計機關，應當依法對防沙治沙資金使用情況實施審計監督。 　　【釋義】 本條是關于防沙治沙資金的使用和監督的規定。 　　一、為了保證防沙治沙資金不受非法截留、挪用，防沙治沙法專門就防沙治沙資金的使用和監督問題作了規定。...

　　第四十七條 本法自2002年1月1日起施行。 　　【釋義】本條是關于防沙治沙法生效日期的規定。 　　一、法律生效日期的問題，是任何一部法律都要涉及到的問題。一部法律通過以后，就產生了從什么時候開始起生效、在什么地域范圍內生效、對什么人有效的問題，這些問題就是法律的效力范圍問題。法律效力范圍包...