《湖南省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》于2011年5月27日經(jīng)湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年9月1日起施行。

　　湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2011年5月27日

湖南省實施《中華人民共和國消防法》辦法

　　第一章　總則

　　第二章　消防安全責任

　　第三章　火災(zāi)預(yù)防

　　第四章　消防技術(shù)服務(wù)

　　第五章　消防組織

　　第六章　滅火救援

　　第七章　法律責任

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國消防法》(以下簡稱消防法)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　各級人民政府應(yīng)當加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定將由地方承擔的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　第三條　軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機關(guān)消防機構(gòu)協(xié)助；軍隊所屬對外營業(yè)的場所，其消防工作由公安機關(guān)消防機構(gòu)負責監(jiān)督管理。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育活動，提高全社會的消防安全意識。

　　廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體應(yīng)當無償開展消防安全公益宣傳。

　　第五條　鼓勵公民、法人或者其他組織開展社區(qū)消防服務(wù)、消防知識傳播、消防法律咨詢、消防志愿者緊急援助、消防慈善等公益活動。

　　鼓勵金融系統(tǒng)、行業(yè)組織將單位消防安全信息納入社會信用體系，建立行業(yè)消防安全自律機制。

　　第六條　對在火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援或者消防科技研究等工作中作出突出貢獻的單位或者個人，人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當給予表彰、獎勵。

　　對在火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援或者消防訓(xùn)練中受傷、致殘、犧牲的人員，按照國家和本省規(guī)定給予生活保障或者醫(yī)療、撫恤待遇；符合烈士條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條　每年十一月九日為本省消防日。

第二章　消防安全責任

　　第八條　各級人民政府的主要負責人對本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全負全面責任；分管消防安全的負責人對消防安全負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。

　　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)的法定代表人或者主要負責人是單位消防安全責任人。

　　第九條　縣級以上人民政府應(yīng)當履行下列消防工作職責：

　　(一)組織消防規(guī)劃的編制和實施；

　　(二)負責市政公共消防設(shè)施建設(shè)、器材裝備配備，消防訓(xùn)練基地建設(shè)和消防組織建設(shè)；

　　(三)對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防工作職責的情況進行監(jiān)督檢查；

　　(四)組織本級人民政府有關(guān)部門開展有針對性的消防安全檢查；

　　(五)制定火災(zāi)事故和綜合應(yīng)急救援預(yù)案；

　　(六)組織重大火災(zāi)撲救和其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援；

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門、單位定期研究解決本行政區(qū)域內(nèi)消防工作的重大問題，督促落實消防工作職責。

　　第十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立健全消防工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確定消防安全管理人，保證必要的消防安全工作經(jīng)費，指導(dǎo)、支持、幫助村(居)民委員會和駐地單位開展群眾性消防工作，組織或者協(xié)助做好火災(zāi)事故和其他災(zāi)害事故善后處理工作。

　　開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)應(yīng)當確定消防安全管理機構(gòu)或者消防安全管理人員，指導(dǎo)、督促園區(qū)單位做好火災(zāi)預(yù)防工作，配合做好火災(zāi)事故和其他災(zāi)害事故善后處理工作。

　　第十三條　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、教育、人力資源和社會保障等部門在各自職責范圍內(nèi)做好消防工作。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)按照各自職責對煙花爆竹、危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營中的消防安全進行監(jiān)督管理。

　　第十七條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當履行管理區(qū)域內(nèi)的消防安全責任，提供消防安全防范服務(wù)。

　　未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，居民委員會應(yīng)當組織業(yè)主或者物業(yè)使用人做好住宅區(qū)的消防安全管理。

　　第十八條　公民應(yīng)當履行下列消防安全義務(wù)：

　　(一)安全用火、用電、用油、用氣，安全燃放煙花爆竹；

　　(二)維護公共消防設(shè)施；不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；

　　(三)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即報警，不得阻攔報警，不得謊報火警；

　　(四)成年公民參加有組織的滅火工作；

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。

　　鼓勵居民家庭自配必要的消防器材。

第三章　火災(zāi)預(yù)防

　　第二十條　縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門按照消防規(guī)劃和國家消防技術(shù)標準，建設(shè)和維護消防站、消防車通道、消防通信、消火栓等公共消防設(shè)施。

　　新建居民住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工礦區(qū)、旅游區(qū)等，應(yīng)當將公共消防設(shè)施建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施。

　　公共消防設(shè)施不適應(yīng)實際需要的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當書面報告本級人民政府。接到報告的人民政府應(yīng)當及時組織并督促有關(guān)部門進行維修改造。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費應(yīng)當根據(jù)需要安排部分專項用于公共消防設(shè)施建設(shè)及其維護保養(yǎng)。

　　第二十一條　縣級以上人民政府有關(guān)部門在實施行政許可時，法律、法規(guī)規(guī)定許可條件中包含消防安全內(nèi)容的，應(yīng)當嚴格審查消防安全條件；對不符合消防安全條件的，不得許可。

　　第二十五條　建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責；實行總承包的，由總承包單位負責。建設(shè)單位應(yīng)當監(jiān)督并協(xié)助施工單位做好施工現(xiàn)場的消防安全工作。

　　施工單位應(yīng)當建立健全施工現(xiàn)場消防安全管理制度，落實消防安全責任，嚴格火源、電源以及易燃易爆和可燃物品的管理。施工現(xiàn)場應(yīng)當符合下列規(guī)定：

　　(一)設(shè)置臨時消防車通道并確保暢通；

　　(二)配備必要的消防器材，根據(jù)火災(zāi)撲救需要設(shè)置臨時消防水源和消防給水設(shè)施，滿足施工現(xiàn)場火災(zāi)撲救的消防供水要求；

　　(三)根據(jù)施工進度對高層建筑同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或者設(shè)置臨時消火栓、水泵接合器等；

　　(四)防護設(shè)施盡量采用不燃或者難燃材料；

　　(五)進行電焊、氣焊等明火作業(yè)采取相應(yīng)的防護措施，遵守消防安全操作規(guī)程；

　　(六)辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，廚房與宿舍保持安全距離；

　　(七)不得在尚未竣工且無消防安全保障的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍；

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于施工現(xiàn)場消防安全的其他規(guī)定。

　　第三十條　公眾聚集場所應(yīng)當配置火災(zāi)報警信息顯示及疏散指示系統(tǒng)，并配備自救式呼吸器、手電筒等必要的逃生器材；設(shè)置在高層建筑且樓層在四層以上的公眾聚集場所還應(yīng)當配備緩降器、逃生繩等逃生器材，并保持完好有效。

　　公眾聚集場所在使用、營業(yè)時不得有下列情形：

　　(一)將安全出口上鎖或者阻塞疏散通道；

　　(二)進行電焊、氣焊、油漆等施工、維修作業(yè)；

　　(三)超過消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定的人數(shù)；

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他違反消防安全規(guī)范的情形。

　　第三十二條　學校、福利院、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)院等場所應(yīng)當執(zhí)行消防技術(shù)標準和有關(guān)管理規(guī)定，落實消防安全管理制度，制定火災(zāi)發(fā)生時嬰幼兒、學生、老年人、殘疾人、病人的逃生救助預(yù)案，每年至少組織一次消防演練。

　　第三十三條　客運汽車、城市公交車、城市軌道客運列車、出租車、輪渡、客輪等公共交通工具和學校、幼兒園專門用于接送學生、幼兒的車輛應(yīng)當配備滅火和逃生、救生器材，并保持完好有效。

　　公共交通運營單位應(yīng)當通過車(船)載廣播、電視或者發(fā)放宣傳單，向乘客宣傳防火、滅火基本常識和正確的火災(zāi)避難、逃生方法。

　　第三十五條　供電企業(yè)應(yīng)當定期對供電設(shè)施、電氣線路進行檢測，及時更換、改造老化供電設(shè)施和電氣線路；發(fā)現(xiàn)用電單位或者個人超負荷用電、違規(guī)拉線接電等可能引發(fā)火災(zāi)事故的行為，應(yīng)當及時予以制止；配合公安機關(guān)消防機構(gòu)開展電氣消防安全檢查，督促整改電氣火災(zāi)隱患。

　　第三十六條　供水企業(yè)應(yīng)當配合有關(guān)部門加強公共消防給水設(shè)施的維護管理。

　　第三十七條　電信企業(yè)應(yīng)當加強消防通信線路的建設(shè)和維護管理，提供消防報警線路、電話報警定位信息。

　　第三十八條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)管理時，應(yīng)當查驗共用消防設(shè)施的完好狀況，做好查驗、交接記錄，并及時告知業(yè)主委員會；未成立業(yè)主委員會的，應(yīng)當及時告知全體業(yè)主。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織有關(guān)人員參加消防安全培訓(xùn)、進行消防演練；加強管理區(qū)域內(nèi)消防安全巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時采 取相應(yīng)措施；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為，及時予以勸阻；對不聽勸阻的，及時向公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所報告；做好管 理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施的日常管理、維護保養(yǎng)工作。

　　第三十九條　根據(jù)消防技術(shù)規(guī)范需要設(shè)置消防控制室的，應(yīng)當實行消防控制室二十四小時值班制度。值班操作人員應(yīng)當持證上崗，掌握火警處置以及啟動消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法，確保及時發(fā)現(xiàn)并準確處理火災(zāi)和報警。

　　第四十二條　下列人員在上崗前應(yīng)當經(jīng)過培訓(xùn)，具備其崗位所需的消防安全專業(yè)知識：

　　(一)消防安全管理人員、專職消防隊組成人員、保安人員、消防安全課教員；

　　(二)消防工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理、維修以及施工圖審查人員；

　　(三)消防產(chǎn)品的檢驗維修人員、自動消防設(shè)施的操作人員；

　　(四)從事生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸易燃易爆危險物品的人員；

　　(五)電焊、氣焊操作人員；

　　(六)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員；

　　(七)從事建筑內(nèi)部裝修裝飾的設(shè)計、施工技術(shù)人員；

　　(八)其他應(yīng)當具備消防安全專業(yè)知識的人員。

　　第四十五條　公安機關(guān)消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下列重大消防安全隱患，應(yīng)當提出處理意見，由公安機關(guān)書面報告本級人民政府：

　　(一)不符合城鄉(xiāng)消防安全布局的重大火災(zāi)危險源；

　　(二)耐火等級低的建筑密集區(qū)；

　　(三)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患。

　　接到報告的人民政府應(yīng)當及時核實情況，組織或者責成有關(guān)部門、單位采取措施整改。對重大火災(zāi)隱患單位，人民政府應(yīng)當督促整改；必要時，可以采取責令暫時停產(chǎn)、停業(yè)等緊急措施。

第四章　消防技術(shù)服務(wù)

　　第四十八條　取得消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當具備下列條件：

　　(一)有企業(yè)法人資格；

　　(二)有固定的辦公場所和相應(yīng)的檢驗、檢測場地；

　　(三)有相應(yīng)的檢驗、檢測設(shè)施、設(shè)備；

　　(四)有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度和消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證體系；

　　(五)有一定數(shù)量取得相應(yīng)技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第五章　消防組織

　　第五十四條　消防組織的組建單位應(yīng)當加強消防員的職業(yè)健康管理，提供必要的職業(yè)危害防護裝備。

　　專職消防隊的組建單位應(yīng)當按照規(guī)定為專職消防隊員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險。

第六章　滅火救援

　　第五十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當依托公安消防隊等建立綜合應(yīng)急救援隊伍，承擔綜合性救援任務(wù)，協(xié)助有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好應(yīng)急救援工作。

第七章　法律責任

　　第六十一條　各級人民政府或者縣級以上人民政府有關(guān)部門違反消防法律、法規(guī)規(guī)定，未履行下列消防工作職責的，分別由上級人民政府、本級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)予以通報，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　　(一)未落實消防安全責任制的；

　　(二)未組織編制、實施消防規(guī)劃的；

　　(三)未及時協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)重大消防安全問題的；

　　(四)利用職權(quán)干擾消防執(zhí)法行為的；

　　(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第六十五條　違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，施工單位未在施工現(xiàn)場設(shè)置臨時消防車通道、配備必要的消防器材，未設(shè)置臨時消防水源或者消防給水 設(shè)施滿足施工現(xiàn)場火災(zāi)撲救的消防供水要求的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令改正，處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)特 別嚴重的，處三萬元以上五萬元以下罰款。

　　第七十條　公安派出所履行本辦法第十二條規(guī)定的職責時，可以決定消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的警告和五百元以下罰款的行政處罰。

第八章　附則

　　第七十一條　個體工商戶有下列情形之一的，其消防安全責任參照本辦法中的單位進行監(jiān)督管理：

　　(一)經(jīng)營、使用公眾聚集場所的；

　　(二)經(jīng)營、使用易燃易爆危險物品生產(chǎn)經(jīng)營場所的；

　　(三)經(jīng)營、使用建筑面積一百平方米以上或者建筑層數(shù)兩層以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營場所的。

　　其他個體工商戶應(yīng)當根據(jù)消防安全需要配備必要的消防器材，做好防火工作。

　　第七十二條　本辦法自2011年9月1日起施行。1999年6月4日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《湖南省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》同時廢止。