南寧市歷史街區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例

　　南寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 (十三屆第22號)

　　《南寧市歷史街區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》已由南寧市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2012年11月23日通過，廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2013年7月19日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。

　　南寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2013年8月14日

　　南寧市歷史街區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例

　　(2012年11月23日南寧市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 2013年7月19日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一條 為了保護(hù)城市歷史風(fēng)貌，促進(jìn)城市建設(shè)和文化傳承，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)歷史街區(qū)的保護(hù)管理適用本條例。

　　歷史街區(qū)內(nèi)文物的保護(hù)、管理和利用，按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 本條例所稱歷史街區(qū)是指保存有一定數(shù)量和規(guī)模的歷史遺存、現(xiàn)狀格局具有相對典型和完整的歷史特色、體現(xiàn)一定時(shí)期城市歷史風(fēng)貌的街區(qū)，包括“三街兩巷”歷史街區(qū)和市人民政府核定公布的其他歷史街區(qū)。

　　“三街兩巷”是指興寧路、民生路、解放路和金獅巷、銀獅巷。“三街兩巷”歷史街區(qū)包括朝陽路以西、民族大道以北、當(dāng)陽街以東、新華街以南圍合區(qū)域和解放路沿街區(qū)域，以及市人民政府核定的延伸區(qū)域。

　　第四條 歷史街區(qū)保護(hù)管理遵循政府主導(dǎo)、公眾參與、統(tǒng)籌保護(hù)、合理利用的原則。

　　第五條 市人民政府負(fù)責(zé)歷史街區(qū)保護(hù)管理工作。市人民政府設(shè)立的歷史街區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)歷史街區(qū)保護(hù)管理工作。

　　歷史街區(qū)所在地的縣(區(qū))人民政府及其確定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歷史街區(qū)日常保護(hù)管理工作。

　　市、縣(區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化、財(cái)政、公安、國土、建設(shè)、城管、住房、旅游等部門按照各自職責(zé)權(quán)限，做好歷史街區(qū)保護(hù)管理相關(guān)工作。

　　第六條 市人民政府、歷史街區(qū)所在地縣(區(qū))人民政府設(shè)立歷史街區(qū)保護(hù)專項(xiàng)資金，用于歷史街區(qū)的保護(hù)管理。專項(xiàng)資金來源為：

　　(一)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金;

　　(二)境內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng);

　　(三)歷史街區(qū)合理利用所得;

　　(四)其他依法籌集的資金。

　　專項(xiàng)資金管理使用辦法由市人民政府另行制定。

　　第七條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)歷史街區(qū)的義務(wù)，對破壞、損害歷史街區(qū)的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。

　　鼓勵(lì)各種社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、資助、技術(shù)服務(wù)等方式參與歷史街區(qū)保護(hù)工作。

　　第八條 縣(區(qū))歷史街區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化、城管、住房等部門對歷史街區(qū)內(nèi)建(構(gòu))筑物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等情況進(jìn)行調(diào)查，建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　第九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃要求，完善歷史街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施。

　　第十條 歷史街區(qū)的申報(bào)由縣(區(qū))人民政府提出，經(jīng)市歷史街區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行論證后報(bào)市人民政府核定公布。

　　申報(bào)歷史街區(qū)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)歷史沿革、地方特色和歷史文化價(jià)值的說明;

　　(二)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌及其現(xiàn)狀;

　　(三)保護(hù)范圍;

　　(四)不可移動(dòng)文物、歷史建筑清單;

　　(五)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承狀況;

　　(六)保護(hù)工作情況、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求;

　　(七)其他有關(guān)材料。

　　符合歷史文化街區(qū)條件的歷史街區(qū)，由市、縣人民政府按照規(guī)定向自治區(qū)人民政府申報(bào)。

　　第十一條 符合歷史街區(qū)申報(bào)條件，縣(區(qū))人民政府不申報(bào)的，市歷史街區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)可以建議縣(區(qū))人民政府申報(bào);仍不申報(bào)的，市歷史街區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)可以直接向市人民政府申報(bào)。

　　第十二條 歷史街區(qū)內(nèi)建成30年以上，具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建(構(gòu))筑物，具備下列條件之一的，可以確定為歷史建筑：

　　(一)建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)具有藝術(shù)特色和科學(xué)研究價(jià)值的;

　　(二)反映本市歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有時(shí)代特征和地方特色的;

　　(三)與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物密切相關(guān)的;

　　(四)其他具有特殊歷史意義的。

　　第十三條 歷史建筑由縣(區(qū))歷史街區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)征求產(chǎn)權(quán)人(管理人)意見并組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行論證后，屬縣轄范圍內(nèi)的，報(bào)縣人民政府核定公布;屬城區(qū)范圍內(nèi)的，由城區(qū)人民政府報(bào)市人民政府核定公布。

　　申報(bào)歷史建筑應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)建筑概況;

　　(二)產(chǎn)權(quán)歸屬情況;

　　(三)建筑特色和歷史文化價(jià)值說明;

　　(四)保護(hù)工作情況、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求。

　　第十四條 經(jīng)核定公布的歷史街區(qū)由市人民政府劃定保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)識、介紹牌。

　　經(jīng)核定公布的歷史建筑由市或者縣人民政府劃定保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)識、介紹牌。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、涂改、覆蓋或者損毀保護(hù)標(biāo)識、介紹牌。

　　第十五條 歷史街區(qū)、歷史建筑損毀確已失去保護(hù)意義，或者情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整、撤銷的，按原申報(bào)程序核定公布。

　　歷史建筑被依法公布為文物保護(hù)單位或登記為不可移動(dòng)文物的，自公布之日起不再列入歷史建筑名錄。

　　第十六條 自歷史街區(qū)核定公布之日起一年內(nèi)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)完成歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的組織編制工作，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　歷史街區(qū)前期勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。

　　第十七條 歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)歷史文化價(jià)值、特點(diǎn)、現(xiàn)狀及存在問題;

　　(二)保護(hù)原則和保護(hù)內(nèi)容;

　　(三)保護(hù)范圍，包括核心保護(hù)范圍、規(guī)劃控制范圍及建設(shè)控制要求;

　　(四)建筑空間環(huán)境、風(fēng)格特色和景觀要求;

　　(五)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)要求;

　　(六)業(yè)態(tài)布局要求;

　　(七)交通和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、居住環(huán)境規(guī)劃方案;

　　(八)實(shí)施規(guī)劃的保障措施;

　　(九)規(guī)劃管理的其他要求。

　　歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對歷史街區(qū)的空間格局、街巷肌理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史建筑進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。

　　第十八條 歷史街區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示區(qū)。

　　第十九條 歷史街區(qū)修繕和改造應(yīng)當(dāng)遵循修舊如舊、以存其真，建新如故、以復(fù)其貌的原則。

　　在歷史街區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序報(bào)批。

　　對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級文物主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十條 對歷史街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)的建(構(gòu))筑物，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)措施，實(shí)行分類保護(hù)。

　　歷史街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)的歷史建筑，應(yīng)當(dāng)保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。

　　歷史街區(qū)內(nèi)毗鄰文物建筑、歷史建筑的其他建筑，應(yīng)當(dāng)與文物建筑、歷史建筑的風(fēng)格和空間環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　“三街兩巷”歷史街區(qū)圍合區(qū)域內(nèi)毗鄰騎樓街區(qū)的建筑的高度、色彩、風(fēng)格不得破壞騎樓街區(qū)原有的天際線和視覺環(huán)境。

　　第二十一條 歷史街區(qū)內(nèi)街道的傳統(tǒng)名稱不得變更。

　　第二十二條 在歷史街區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施必須符合歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，不得破壞歷史街區(qū)建筑空間環(huán)境，并依法取得設(shè)置許可。

　　第二十三條 在歷史街區(qū)內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃確定的業(yè)態(tài)布局要求。

　　第二十四條 歷史街區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施和消防通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。因歷史風(fēng)貌保護(hù)需要，無法按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求設(shè)置的，由縣(區(qū))歷史街區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同公安消防部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門制定相應(yīng)的防火安全保障方案。

　　第二十五條 縣(區(qū))歷史街區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對歷史建筑保護(hù)工作的指導(dǎo)，與歷史建筑保護(hù)責(zé)任人簽訂歷史建筑保護(hù)責(zé)任書，明確具體保護(hù)要求及相關(guān)權(quán)利義務(wù)。保護(hù)責(zé)任人變更的，保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)與承繼人另行簽訂保護(hù)責(zé)任書。

　　歷史建筑保護(hù)責(zé)任人按照下列原則確定：國有歷史建筑的使用人為責(zé)任人;非國有歷史建筑的產(chǎn)權(quán)人為責(zé)任人;無產(chǎn)權(quán)或者產(chǎn)權(quán)不明的歷史建筑，使用人為責(zé)任人。

　　第二十六條 歷史建筑保護(hù)責(zé)任人按照保護(hù)規(guī)劃要求對歷史建筑進(jìn)行維護(hù)修繕的，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)從專項(xiàng)資金給予補(bǔ)貼。

　　歷史建筑有損毀危險(xiǎn)，保護(hù)責(zé)任人不具備維護(hù)修繕能力的，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。

　　第二十七條 市歷史街區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對歷史街區(qū)保護(hù)情況組織檢查評估，督促縣(區(qū))歷史街區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和保護(hù)責(zé)任人加強(qiáng)保護(hù)。

　　第二十八條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人未履行保護(hù)管理職責(zé)的，按照管理權(quán)限責(zé)令改正，通報(bào)批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　第二十九條 違反本條例第十四條規(guī)定，擅自移動(dòng)、涂改、覆蓋或者損毀保護(hù)標(biāo)識、介紹牌的，由縣(區(qū))歷史街區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對單位處一千元以上五千元以下的罰款，對個(gè)人處一百元以上一千元以下的罰款。

　　第三十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第三十一條 本條例自2013年9月1日起施行。2000年8月30日南寧市第十屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議通過，2003年8月1日廣西壯族自治區(qū)第十屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)修改的《南寧市歷史傳統(tǒng)街區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。