《遼陽(yáng)市河道采砂權(quán)出讓辦法》業(yè)經(jīng)2011年12月28日遼陽(yáng)市第十四屆人民政府第59次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予公布,自2012年2月1日起施行。
市長(zhǎng) 王正普
二○一一年十二月三十一日
遼陽(yáng)市河道采砂權(quán)出讓辦法
第一條 為加強(qiáng)河道管理,規(guī)范河道采砂權(quán)出讓行為,合理、有效利用河道資源,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在我市行政區(qū)域河道管理范圍內(nèi)采砂的,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱河道采砂,是指在河道(含水庫(kù))管理范圍內(nèi)實(shí)施的采運(yùn)砂石、取土等活動(dòng)。
第四條 出讓河道采砂權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第五條 市、縣(市)水行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)河道主管部門(mén)(以下稱河道部門(mén)),負(fù)責(zé)實(shí)施河道采砂行政許可工作,對(duì)河道采砂活動(dòng)監(jiān)督檢查。其所屬的河務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)河道采砂權(quán)出讓的具體工作。
公安、交通等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)河道治安和航道交通安全有關(guān)工作。
第六條 市、縣(市)河道部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域管理權(quán)限編制河道采砂規(guī)劃,報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
河道部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃和防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、通航安全以及生態(tài)環(huán)境、總量控制等情況,編制年度計(jì)劃和砂場(chǎng)采砂實(shí)施方案。縣(市)采砂實(shí)施方案由市河道部門(mén)負(fù)責(zé)審批。
市、縣(市)河道部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照采砂規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施方案,開(kāi)展采砂權(quán)出讓和行政許可工作。
第七條 河道內(nèi)砂石資源屬國(guó)家所有,任何單位和個(gè)人未經(jīng)河道部門(mén)許可,不得在河道內(nèi)采砂。
對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)違法設(shè)立的河道砂場(chǎng)一律予以沒(méi)收,由河道部門(mén)根據(jù)采砂規(guī)劃和年度計(jì)劃予以處理。
第八條 我市行政區(qū)域內(nèi)的河道采砂權(quán)一律通過(guò)出讓方式取得。競(jìng)買人通過(guò)拍賣或者掛牌等方式競(jìng)得開(kāi)采權(quán)后,憑成交確認(rèn)書(shū)到河道部門(mén)辦理采砂許可證。
第九條 我市城區(qū)段河流河道和電站等水利工程范圍內(nèi)的采砂權(quán)出讓工作由市河務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
縣域河流河道采砂權(quán)出讓工作由轄區(qū)縣(市)河務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
市河道部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、指導(dǎo)縣(市)實(shí)施河道管理工作。
第十條 河道部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本流域管轄權(quán)限內(nèi)河道的水情、汛情、航道等情況和管理需要,劃定禁采區(qū)、確定禁采期,報(bào)本級(jí)政府決定并予以公布。
任何單位和個(gè)人不得在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)從事河道采砂活動(dòng)。
第十一條 河務(wù)管理機(jī)構(gòu)拍賣、掛牌出讓采砂權(quán)的,應(yīng)當(dāng)編制拍賣、掛牌文件。拍賣、掛牌文件包括:
(一)拍賣、掛牌公告;
(二)河道開(kāi)采區(qū)資料,開(kāi)采范圍、數(shù)量、技術(shù)條件及要求;
(三)競(jìng)買申請(qǐng)書(shū)、報(bào)價(jià)單、成交確認(rèn)書(shū)文本;
(四)其他需要編制的文件。
第十二條 競(jìng)買人欲取得采砂權(quán),應(yīng)當(dāng)向河務(wù)管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)并繳納底價(jià)30%的競(jìng)買保證金后,方可參加拍賣、掛牌活動(dòng)。
河道采砂權(quán)出讓底價(jià)不得低于10元/立方米。如果省另有規(guī)定,從其規(guī)定辦理。
第十三條 拍賣出讓采砂權(quán)的,河務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于拍賣開(kāi)始7日前發(fā)布拍賣公告。
第十四條 拍賣出讓采砂權(quán)的,競(jìng)買人不得少于3人;少于3人的,拍賣行為自動(dòng)轉(zhuǎn)為掛牌方式。
第十五條 掛牌出讓采砂權(quán)的,河務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于掛牌開(kāi)始的20日前發(fā)布掛牌公告。
第十六條 河務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于掛牌起始日,將起始價(jià)、增加規(guī)則、增加幅度等,按掛牌公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行掛牌。掛牌時(shí)間不得少于10日。
第十七條 河務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的條件對(duì)競(jìng)買人進(jìn)行資格審查。對(duì)符合要求的,應(yīng)當(dāng)通知其參加拍賣、掛牌活動(dòng)并告知其繳納競(jìng)買保證金的時(shí)間、地點(diǎn)等。
第十八條 競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有合法資格的法人、其他組織或者個(gè)體經(jīng)營(yíng)者;
(二)遵守有關(guān)河道采砂管理法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定;
(三)使用的采砂設(shè)備必須符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定,并指定專門(mén)的安全責(zé)任人員具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作;
(四)采砂作業(yè)人員必須具有相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備操作資格,其證書(shū)齊全;
(五)有繳納競(jìng)買保證金、采砂權(quán)出讓價(jià)款的能力。
第十九條 競(jìng)買人繳納競(jìng)買保證金后,河務(wù)管理機(jī)構(gòu)方可受理其報(bào)價(jià)單。掛牌期間,河務(wù)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)競(jìng)買人的競(jìng)價(jià)情況調(diào)整競(jìng)價(jià)額度。
第二十條 掛牌期限屆滿,按照如下規(guī)定確定是否成交:
(一)在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)、且報(bào)價(jià)高于底價(jià)的,掛牌成交;
(二)在掛牌期限內(nèi)由2個(gè)以上競(jìng)買人報(bào)價(jià)的,報(bào)價(jià)最高且高于底價(jià)者為競(jìng)得人,報(bào)價(jià)相同且高于底價(jià)的,先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人;
(三)在掛牌期限內(nèi)無(wú)應(yīng)價(jià)者或者競(jìng)買人報(bào)價(jià)低于底價(jià)的,掛牌不成交。
第二十一條 拍賣、掛牌出讓河道內(nèi)采砂權(quán),可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或者互聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行。河道管理機(jī)構(gòu)也可以將具體出讓活動(dòng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的組織代為實(shí)施。
第二十二條 以拍賣、掛牌方式確定競(jìng)得人后,河務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與競(jìng)得人于競(jìng)得后2日內(nèi)簽訂成交確認(rèn)書(shū)。競(jìng)得人逾期不簽訂的視為放棄,競(jìng)買保證金不予退還。
第二十三條 競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)于成交確認(rèn)書(shū)簽訂后5日內(nèi)向河務(wù)管理機(jī)構(gòu)一次性繳齊采砂權(quán)出讓價(jià)款。未繳齊的視為放棄,競(jìng)買保證金不予退回。
拍賣、掛牌出讓價(jià)款不包括應(yīng)當(dāng)依法由競(jìng)得人承擔(dān)的有關(guān)稅費(fèi)。
第二十四條 競(jìng)得人繳納的競(jìng)買保證金,可以抵作出讓價(jià)款。其他競(jìng)買人繳納的競(jìng)買保證金,河務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于拍賣、掛牌活動(dòng)結(jié)束后5日內(nèi)予以退還(不計(jì)利息)。
第二十五條 競(jìng)得人提供虛假文件、隱瞞事實(shí)、惡意串通或者采取其他非法手段競(jìng)得的,競(jìng)得結(jié)果無(wú)效,其繳納的競(jìng)買保證金不予退還。
第二十六條 拍賣、掛牌活動(dòng)結(jié)束后,河務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)將競(jìng)賣結(jié)果在指定的場(chǎng)所、媒介公布。
第二十七條 河道部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書(shū)約定的時(shí)間,為競(jìng)得人辦理采砂許可證,并依法保護(hù)競(jìng)得人合法權(quán)益。
第二十八條 競(jìng)得人在采砂過(guò)程中涉及第三方利益發(fā)生矛盾或者糾紛的,應(yīng)當(dāng)自行協(xié)調(diào)解決。
第二十九條 采砂權(quán)出讓期限不得超過(guò)2年。在出讓期限內(nèi),采砂權(quán)人不得私自轉(zhuǎn)讓所取得的采砂權(quán)。
采砂權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證的規(guī)定進(jìn)行作業(yè)。需要變更許可證有關(guān)內(nèi)容和事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三十條 采砂權(quán)人在實(shí)施采砂作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)服從河務(wù)管理機(jī)構(gòu)的管理,在作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯的警示標(biāo)志,及時(shí)清理采砂現(xiàn)場(chǎng),清除棄料、堆體等行洪障礙物。不得越界開(kāi)采、損壞河道防洪工程和影響河勢(shì)穩(wěn)定。
第三十一條 出讓河道內(nèi)采砂權(quán)收取的資金屬財(cái)政收入,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳入財(cái)政賬戶。
河務(wù)管理機(jī)構(gòu)用于河道日常維護(hù)、河道生態(tài)治理和河道采砂日常管理所需費(fèi)用(包括車輛及有關(guān)設(shè)備的購(gòu)置、人員補(bǔ)助等日常開(kāi)支)列入財(cái)政預(yù)算。
第三十二條 出讓河道采砂權(quán)收取的資金按照有關(guān)規(guī)定除上繳省財(cái)政外,其余部分的使用由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同水務(wù)部門(mén)另行規(guī)定。
第三十三條 農(nóng)村居民自建住宅和非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)需要在河道內(nèi)取用砂石、土料的,應(yīng)當(dāng)向河道部門(mén)申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后在指定地點(diǎn)按照有關(guān)規(guī)范采挖。
第三十四條 河道部門(mén)和河務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)采砂活動(dòng)進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)有違法采砂行為的,依法責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷采砂許可或者取消其參與采砂權(quán)交易資格。
第三十五條 未經(jīng)許可擅自進(jìn)行河道采砂或者超越采砂許可范圍采砂的,由河道部門(mén)責(zé)令其停止違法行為并依法予以行政處罰。
第三十六條 本辦法提及的2日、5日、7日、10日、20日等時(shí)日的規(guī)定,是指工作日。
本辦法所稱拍賣出讓采砂權(quán),是指河道部門(mén)發(fā)布拍賣公告,由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià),根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定采砂權(quán)競(jìng)得人的行為。
本辦法所稱掛牌出讓采砂權(quán),是指河道部門(mén)發(fā)布掛牌公告,在掛牌公告規(guī)定的期限和場(chǎng)所,接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格,根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果或者現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)結(jié)果確定采砂權(quán)競(jìng)得人的行為。
第三十七條 本辦法2012年2月1日起施行。本辦法有效期為3年。
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中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法
2010-08-28中華人民共和國(guó)律師法(2007修訂)
2007-10-28全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《關(guān)于修改2002年6月7日在圣彼得堡(俄羅斯聯(lián)邦)簽署的〈上海合作組織憲章〉的議定書(shū)》的決定
2006-12-29中華人民共和國(guó)水污染防治法(96修正)
1996-05-15全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的決定(2006)
2006-02-28第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的決議
2006-03-14中華人民共和國(guó)刑事訴訟法
1996-03-17中華人民共和國(guó)專利法
2000-08-25中華人民共和國(guó)工會(huì)法
1992-04-03全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第30條第31條的決定
1991-06-29中華人民共和國(guó)藥品管理法(2013年修訂)
2013-12-28全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院改革工商稅制發(fā)布有關(guān)稅收條例草案試行的決定
1984-09-18中華人民共和國(guó)專利法
1984-03-02中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法
1988-04-13第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)議案和第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)組成人員人選辦法
1988-03-25中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法
1990-09-07中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法
1993-10-31全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院提出的由財(cái)政部發(fā)行特別國(guó)債補(bǔ)充國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行資本金的決議
1998-02-28全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的決定 附:修正本
2006-02-28中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法(2006年修訂)
2006-08-27出版管理?xiàng)l例(2016修訂)
2016-02-06直銷管理?xiàng)l例(2017修訂)
2017-03-01殘疾人教育條例(2017修訂)
2017-02-01衛(wèi)星地面接收設(shè)施接收外國(guó)衛(wèi)星傳送電視節(jié)目管理辦法(2018修正)
2018-09-18中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則(2013修正)
2013-07-18國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于浙江慈溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的復(fù)函
2014-02-18廣告管理?xiàng)l例
1987-10-26中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例(2011修訂)
2011-01-08國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的通知
1970-01-01中央政法補(bǔ)助專款管理辦法
1999-09-15