長春市人民政府辦公廳關于印發《長春國家科技興貿創新基地管理辦法》的通知 長府辦發〔2009〕9號 各縣（市）、區人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構： 　　《長春國家科技興貿創新基地管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長春市人民政府辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月二十日 　　長春國家科技興貿創新基地管理辦法 　　第一章總 則 　　第一條 為推動長春國家科技興貿創新基地（以下簡稱“創新基地”）建設，促進長春市醫藥產業發展，根據商務部等八部委《關于建設科技興貿創新基地的指導意見》（商產發〔2007〕509號）和《長春市人民政府辦公廳印發關于促進長春國家科技興貿創新基地（生物醫藥）建設若干意見的通知》（長府辦發〔2008〕58號），制定本辦法。 　　第二條 本辦法所指創新基地是指由商務部和科技部授予我市的國家科技興貿創新基地（生物醫藥）。 　　第三條 建設創新基地的主要任務是鼓勵和扶持長春市醫藥產業技術創新，培育和壯大醫藥產業規模，推動醫藥產業集群發展，提升國際競爭力，優化貿易環境，加強公共服務平臺建設，提高外貿增長質量和效益，促進貿易與科技、產業有機結合。 　　第四條 長春國家科技興貿創新基地領導小組（以下簡稱“領導小組”）會同有關部門采取相應措施，營造有利于創新基地建設和發展的政策環境，對符合相關商務、科技、醫藥產業政策的創新基地企業及公共服務平臺建設項目，將給予重點扶持。 　　第二章管理機構及職責 　　第五條 長春國家科技興貿創新基地領導小組負責對創新基地建設工作進行管理和指導，貫徹落實國家關于創新基地建設的發展戰略和有關政策，把握創新基地發展方向，研究制定配套政策措施；結合我市國民經濟和社會、行業發展總體規劃研究制定創新基地發展戰略和建設規劃；負責創新基地的領導和重大事項的決策；評定納入創新基地管理的企業，并為企業做好服務。 　　第六條 長春國家科技興貿創新基地領導小組辦公室（以下簡稱“創新基地辦公室”）設在長春市商務局，主要承擔領導小組的日常工作并負責實施創新基地建設工作。其主要職責是：編制創新基地發展規劃并報領導小組評定；組織實施創新基地發展規劃；建立并完善創新基地管理體系；組織申報、評定創新基地企業，并負責對創新基地企業進行考核與評估；重點扶持符合開拓國際市場的創新基地企業及公共服務平臺建設項目；指導、協調和管理創新基地建設中的重大項目；負責創新基地建設的統計、促進、調研和宣傳工作;為創新基地企業開拓國際市場搭建平臺,創造條件。 　　第七條 創新基地辦公室要加強與創新基地成員單位的溝通和協調，積極爭取相關國家政策和資金支持，完善創新基地政策環境，做好國家科技興貿和自主創新政策的宣傳落實，因地制宜地制定出臺相關配套政策。 　　第八條 創新基地辦公室要建立完善創新基地信息報送制度，加強調查研究，定期組織創新基地成員單位召開聯席會議，通報基地建設情況、國家對創新基地建設發展的戰略和政策、動態信息、工作經驗、服務平臺建設等。定期向領導小組和商務部、科技部報送創新基地建設情況，確保創新基地建設工作扎實有效地向前推進。 　　第九條 創新基地各成員單位要明確分工，加強合作，從各自職責出發，及時解決創新基地建設中存在的問題，促進創新基地建設工作的深入發展。 　　第十條 創新基地成員單位職責： 　　（一）市商務局：負責對我市醫藥產業進出口額及產品品種等數據的統計分析并及時通報創新基地辦公室；負責與商務部、科技部的溝通與協調；負責創新基地各成員單位的溝通與協調；負責創新基地建設項目及創新基地企業項目的申報；組織召開創新基地聯席會議；參與創新基地發展規劃的制定和實施；指導符合條件的企業申報創新基地企業；參與創新基地企業的申報、評定及考核與評估；重點扶持符合開拓國際市場的創新基地企業及公共服務平臺建設項目；參與指導、協調和管理創新基地建設中的重大項目及創新基地建設的統計、促進、調研和宣傳工作。 　　（二）市科技局：負責對我市醫藥產業的研發投入、有效專利數量、發明專利數量、研發機構數量、創新基地企業國際研發合作情況等相關數據的統計分析并及時通報創新基地辦公室；收集、整理我市醫藥產業科技創新項目并建立項目庫；重點扶持創新基地企業的科技攻關項目及公共服務平臺建設項目；推薦并指導創新基地企業申報國家及省的相關科技計劃；參與創新基地發展規劃的制定和實施；指導符合條件的企業申報創新基地企業；參與創新基地企業的申報、評定及考核與評估；參與指導、協調和管理創新基地建設中的重大項目及創新基地建設的統計、促進、調研和宣傳工作。 　　（三）市藥監局：負責對我市醫藥產業總產值、銷售收入、利稅總額、規模以上企業數量等相關數據的統計分析并及時通報創新基地辦公室；收集、整理我市醫藥產業項目并建立項目庫；參與創新基地發展規劃的制定和實施；指導符合條件的企業申報創新基地企業；參與創新基地企業的申報、評定及考核與評估；重點扶持符合相關醫藥產業政策的創新基地企業及公共服務平臺建設項目；參與指導、協調和管理創新基地建設中的重大項目及創新基地建設的統計、促進、調研和宣傳工作。 　 　　（四）市財政局：會同創新基地辦公室負責創新基地配套資金及創新基地項目扶持資金的申請、評審和撥付；會同創新基地辦公室對創新基地配套資金及項目扶持資金進行管理與監督；參與創新基地發展規劃的制定和實施；參與創新基地企業的申報、評定及考核與評估；參與指導、協調和管理創新基地建設中的重大項目及創新基地建設的統計、促進、調研和宣傳工作。 　　（五）高新技術產業開發區管委會、經濟技術開發區管委會：負責對所屬行政轄區醫藥產業相關數據的統計分析并及時通報創新基地辦公室；收集、整理所屬行政轄區醫藥產業項目并建立項目庫；指導所屬行政轄區內符合條件的企業申報創新基地企業；參與創新基地發展規劃的制定和實施；參與創新基地企業的申報、評定及考核與評估；參與指導、協調和管理創新基地建設中的重大項目及創新基地建設的統計、促進、調研和宣傳工作。 　　（六）長春海關：負責對我市醫藥產業進出口額等數據的統計分析并及時通報創新基地辦公室；參與創新基地發展規劃的制定和實施；參與創新基地企業的申報、評定及考核與評估；參與指導、協調和管理創新基地建設中的重大項目及創新基地建設的統計、促進、調研和宣傳工作；對創新基地企業實行便捷通關服務，加快通關速度；及時向創新基地辦公室通報創新基地企業通關情況。 （七）吉林出入境檢驗檢疫局：參與創新基地發展規劃的制定和實施；參與創新基地企業的申報、評定及考核與評估；參與指導、協調和管理創新基地建設中的重大項目及創新基地建設的統計、促進、調研和宣傳工作；對創新基地企業實行批準享受綠色通道和快速核放待遇；及時向創新基地辦公室通報創新基地企業出入境檢驗檢疫情況。 　　第三章創新基地企業的申報及認定 　　第十一條 創新基地辦公室具體負責創新基地企業的申報、評定工作。 　　第十二條 創新基地各成員單位可根據本地區、本行業科技、貿易及醫藥產業發展情況，指導符合條件的企業進行申報。 　　第十三條 創新基地辦公室在收到申報材料后，依據認定條件，本著公開、公正、透明原則，會同創新基地成員單位、行業專家，共同組成評審小組，對申請資料進行考察，形成評審意見，報領導小組審定。 　　第十四條 創新基地企業認定的基本條件 　　（一）在長春市行政轄區內注冊，具有獨立企業法人資格，從事醫藥、醫療器械出口或具備出口潛力的企業； 　　（二）企業生產規模和技術水平處于省內領先地位，原則上主營產品銷售收入不低于500萬元，研發投入達到或超過相關產品銷售總額的3%； 　　（三）具有一定的研究開發能力和科技項目試驗、應用能力。具備一定的公共服務能力； 　　（四）企業領導創新意識和經營管理能力強。企業產權清晰，管理規范，運行良好，融資能力強，銀行信譽好。 　　第十五條 申報創新基地企業應報送創新基地申請書。申請書應包括以下內容： 　　（一）企業主營業務發展現狀和進出口情況； 　　（二）企業主要產品的生產規模、技術水平及其在國內、國際市場的地位等相關情況的說明； 　　（三）企業技術創新活動及擁有自主知識產權、自主品牌情況； 　　（四）海關出具的進出口情況證明； 　　（五）其他相關材料。 　　第四章創新基地企業的考核與評估 　　第十六條 創新基地辦公室會同創新基地成員單位每兩年對創新基地企業進行考核與綜合評估。 　　第十七條 對創新基地企業考核與評估的主要內容是： 　　（一）創新基地企業發展總體情況。主要是創新基地企業銷售總額和利稅情況等； 　　（二）創新基地企業國際競爭力提高情況。主要是創新基地企業出口額和增幅，開拓國際市場情況等； 　　（三）創新基地企業自主創新能力建設情況及技術水平提升情況。主要是創新基地企業研發投入情況，自主知識產權發展情況，包括專利、專有技術、自主品牌建設、標準和公共服務平臺建設等。 　　第十八條 對發展良好的創新基地企業要總結宣傳典型經驗，并加大支持力度；對長期發展緩慢的創新基地企業應進行重新評估，達不到要求的，將取消創新基地企業資格。 　　第十九條 有關創新基地企業發展的各項統計數據，要準確科學，不得瞞報、虛報。一旦發現有瞞報或虛報情況，經核實將予以警告、通告批評，直至取消其創新基地企業資格并追究相關人員責任。 第五章 附 則 　　第二十條 本辦法由創新基地辦公室負責解釋。 　　第二十一條 本辦法自印發之日起施行。