發(fā)文單位：河南省鄭州市人民政府 文 號：鄭政文（2007）184號 發(fā)布日期：2007-10-17 執(zhí)行日期：2007-10-17 各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位： 　　為全面客觀反映全市服務業(yè)發(fā)展狀況，加強和規(guī)范服務業(yè)統(tǒng)計工作，結合我市實際，提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。 　　一、充分認識加強服務業(yè)統(tǒng)計工作的重要性 　　服務業(yè)是國民經濟的重要組成部分，是衡量現(xiàn)代社會經濟發(fā)達程度的重要標志。加快服務業(yè)發(fā)展是落實科學發(fā)展觀、轉變經濟增長方式、加快經濟結構戰(zhàn)略性調整的迫切要求。加快發(fā)展服務業(yè)，對于優(yōu)化經濟結構，提高經濟運行質量，擴大就業(yè)和消費，提高人民生活水平，具有重要作用。加強服務業(yè)統(tǒng)計工作，有利于及時、全面、客觀反映全市服務業(yè)發(fā)展情況，提高全市國民經濟核算質量，預警和監(jiān)測服務業(yè)各行業(yè)發(fā)展進程，制定服務業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，提升宏觀經濟科學管理和決策水平，促進我市服務業(yè)又好又快發(fā)展。 　　二、服務業(yè)統(tǒng)計的范圍 　　服務業(yè)統(tǒng)計的范圍是：在全市行政區(qū)劃范圍內所有從事交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織等行業(yè)生產經營和業(yè)務活動的全部法人單位及所屬的產業(yè)活動單位；其他行業(yè)中從事上述服務業(yè)生產經營和業(yè)務活動的產業(yè)活動單位；所有從事服務業(yè)生產經營和業(yè)務活動的個體經營戶。對以上范圍內的統(tǒng)計調查對象所從事的服務性生產經營活動，要做到全范圍統(tǒng)計，真實全面地反映我市服務業(yè)的發(fā)展狀況。 　　三、服務業(yè)統(tǒng)計工作的職責分工 　　各級政府統(tǒng)計部門是服務業(yè)統(tǒng)計工作的主管部門，負責指導、協(xié)調服務業(yè)政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計工作的開展，建立服務業(yè)統(tǒng)計和核算制度并組織實施，根據(jù)各方面的統(tǒng)計調查資料，核算服務業(yè)增加值及分行業(yè)增加值，為各有關部門和單位提供服務業(yè)統(tǒng)計調查業(yè)務指導和技術支持，綜合匯總、評估、公布服務業(yè)綜合統(tǒng)計資料。市統(tǒng)計局要根據(jù)服務業(yè)發(fā)展情況，進一步建立完善全市服務業(yè)統(tǒng)計調查制度，針對服務業(yè)統(tǒng)計中存在的問題，認真分析研究其發(fā)展規(guī)律和行業(yè)特點，搞好數(shù)據(jù)質量評估工作，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和科學性。 　　具有行業(yè)管理職能的部門是服務業(yè)行業(yè)統(tǒng)計調查的實施部門，負責所管理行業(yè)統(tǒng)計基礎資料的搜集、整理、審核、報送工作，履行本部門的行業(yè)統(tǒng)計工作職責，逐步推行全行業(yè)統(tǒng)計。要根據(jù)服務業(yè)統(tǒng)計報表制度的要求，完善相應的制度，做好系統(tǒng)內全行業(yè)統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)詳實準確。市有關部門在向省主管廳（委、局）上報行業(yè)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)前，要與市統(tǒng)計局進行溝通，搞好數(shù)據(jù)評估和銜接。 　　各服務業(yè)法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營單位（戶）要自覺履行《中華人民共和國統(tǒng)計法》規(guī)定的各項義務，主動配合統(tǒng)計調查，如實提供統(tǒng)計資料。要按照服務業(yè)統(tǒng)計報表制度要求，強化工作責任，配備統(tǒng)計人員，保證服務業(yè)統(tǒng)計工作落實。 　　四、加強服務業(yè)統(tǒng)計工作的措施和要求 　　（一）建立組織，加強領導 　　建立鄭州市服務業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，領導協(xié)調全市服務業(yè)統(tǒng)計工作，督促指導統(tǒng)計制度的執(zhí)行和檢查統(tǒng)計工作的落實情況。 　　（二）強化部門服務業(yè)統(tǒng)計職能 　　按照“整體設計、合理分工、部門協(xié)作、統(tǒng)一核算”的原則，全面貫徹落實《鄭州市人民政府辦公廳關于加強部門統(tǒng)計工作的通知》（鄭政辦文（2007）71號）精神，進一步加強部門統(tǒng)計管理力度，明確部門統(tǒng)計職責分工（見附件2），完善部門統(tǒng)計制度，推進部門統(tǒng)計業(yè)務基礎規(guī)范化建設，提高部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性、及時性和全面性；政府各有關部門、各行業(yè)主管單位要按照服務業(yè)統(tǒng)計制度要求，結合本部門本單位實際情況，配備與所承擔統(tǒng)計任務相適應的人員力量，全面負責所屬單位（行業(yè)）服務業(yè)統(tǒng)計工作。積極主動配合政府綜合統(tǒng)計部門，全面準確地提供所屬單位及本行業(yè)全社會服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 　　（三）堅持依法統(tǒng)計，確保數(shù)據(jù)質量 　　各級各部門和各單位必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《河南省統(tǒng)計管理條例》的有關規(guī)定開展服務業(yè)統(tǒng)計工作，不得虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造和篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)。要廣泛宣傳，加強引導，提高服務業(yè)調查單位依法統(tǒng)計意識。要加大統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度執(zhí)行情況檢查力度，整頓、規(guī)范服務業(yè)統(tǒng)計業(yè)務基礎工作，嚴肅查處各種統(tǒng)計違法行為。財政、工商、稅務等部門要加強對企事業(yè)單位等調查對象的稽查，提高企業(yè)財務核算的真實性和源頭數(shù)據(jù)的質量。 　　（四）加大支持力度，落實保障措施 　　建立和完善服務業(yè)統(tǒng)計報表制度，加強服務業(yè)統(tǒng)計調查工作，是我市統(tǒng)計工作的一項重大任務，各級政府和各部門要在人員、經費、辦公設施等方面給予保障，將服務業(yè)統(tǒng)計調查經費納入同級財政預算，做到領導到位、責任到位、條件到位、工作到位。要切實解決服務業(yè)統(tǒng)計機構不全、力量不夠、經費不足等問題，加強統(tǒng)計人員培訓，提高素質，適應服務業(yè)統(tǒng)計工作發(fā)展的需要。 　　（五）健全考評制度，加強數(shù)據(jù)管理 　　政府綜合統(tǒng)計部門要加強對本地區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計工作管理、指導和考核，制定完善服務業(yè)統(tǒng)計工作考核辦法、數(shù)據(jù)質量控制辦法以及分級負責責任制度，加強對服務業(yè)統(tǒng)計工作事前、事中和事后監(jiān)控。各職能部門要加強對本部門、本行業(yè)統(tǒng)計工作管理、指導和檢查。市統(tǒng)計局適時向政府統(tǒng)計聯(lián)席會議通報各縣（市）區(qū)、各職能部門服務業(yè)統(tǒng)計工作情況，對服務業(yè)統(tǒng)計工作進行檢查考核。對嚴格執(zhí)行制度、及時準確進行統(tǒng)計和上報資料的單位和個人要給予通報表揚；對問題較多、不能按要求完成任務的單位要限期整改，逾期不改的要予以通報批評。 　　二00七年十月十七日 　　附件： 鄭州市服務業(yè)統(tǒng)計工作部門責任分工 　　1.市發(fā)展改革委：配合市統(tǒng)計局協(xié)調全市服務業(yè)部門統(tǒng)計工作和組織實施全市服務業(yè)統(tǒng)計調查。 　　2.市建委：負責房地產開發(fā)經營專業(yè)技術服務業(yè)中的工程管理服務、工程勘察設計，市政公共設施管理，房地產業(yè)中的房屋拆遷管理的統(tǒng)計。 　　3.市人口計生委：負責計劃生育技術服務活動的統(tǒng)計。 　　4.市財政局：負責向市統(tǒng)計局提供全市及各縣（市）、區(qū)財政收支決算資料。 　　5.市人事局：負責商務服務業(yè)中的職業(yè)中介服務（指人才市場、職稱考試等）的統(tǒng)計；向市統(tǒng)計局提供機關、事業(yè)單位名錄資料。 　　6.市教育局：負責除技工學校教育和黨政教育外的鄭州市地域范圍內的所有教育活動（含社會辦學和大專院校）的統(tǒng)計 　　7.市科技局：負責商務服務業(yè)中的知識產權服務；負責研究與實驗發(fā)展，專業(yè)技術服務業(yè)中的科技交流和推廣服務業(yè)的統(tǒng)計。 　　8.市民政局：負責社會福利業(yè)，娛樂業(yè)中的社會福利彩票活動，居民服務業(yè)中的婚姻服務、殯葬服務活動的統(tǒng)計，社會組織中的基層群眾自治組織統(tǒng)計；向統(tǒng)計局提供社團登記名錄基礎資料。 　　9.市勞動保障局：負責中等教育中的技術學校教育（含社會辦學）、高等教育中的高級技工教育、其他教育中的職業(yè)技能培訓（含社會辦學），社會保障業(yè)的統(tǒng)計。 　　10.市國土資源局：負責地質勘察業(yè)的統(tǒng)計。 　　11.市市政局：負責城市公共交通業(yè)（包括公共電汽車客運、出租車客運、其他城市公共交通），環(huán)境管理中的城市市容管理、城市環(huán)境衛(wèi)生管理，公共設施管理業(yè)中的游覽景區(qū)管理的統(tǒng)計。 　　12.市交通局：負責道路運輸業(yè)，水上運輸業(yè)，裝卸搬運和其他運輸服務業(yè)（不包括機場、火車站內的裝卸服務和民航、鐵路的運輸代理服務），道路運輸中轉貨場（不包括火車站、飛機場內獨立的專業(yè)貨場、倉庫）等倉儲業(yè)，公路管理與養(yǎng)護等統(tǒng)計。 　　13.市規(guī)劃局：負責專業(yè)技術服務業(yè)中的測繪服務（指從事各種測繪業(yè)務活動）和規(guī)劃管理（指區(qū)城和城市、集鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃，以及其他規(guī)劃活動）的統(tǒng)計。 　　14.市環(huán)保局：負責專業(yè)技術服務業(yè)中的環(huán)境測試、環(huán)境管理業(yè)的環(huán)境治理（指水污染治理、危險廢物治理、其他環(huán)境治理）的統(tǒng)計。 　　15.市文化局：負責其他計算機服務的網吧，電影業(yè)中的電影放映，文化藝術業(yè)，娛樂業(yè)，文化藝術業(yè)中的文物及文化保護、博物館等管理活動的統(tǒng)計。 　　16.市公安局：負責戶籍人口統(tǒng)計，配合進行娛樂業(yè)統(tǒng)計調查；向市統(tǒng)計局提供全市及縣（市）、區(qū)戶籍人口統(tǒng)計資料。 　　17.市衛(wèi)生局：負責除計劃生育技術服務活動外的衛(wèi)生醫(yī)療、防疫活動統(tǒng)計。 　　18.市房管局：負責房地產中物業(yè)管理，房地產中介服務、其他房地產活動中的房地產交易管理和房屋權屬登記管理等統(tǒng)計。 　　19.市商務局：負責商務服務業(yè)中的會議及展覽服務業(yè)，典當業(yè)統(tǒng)計。 　　20.市統(tǒng)計局：是全市服務業(yè)統(tǒng)計工作的業(yè)務主管部門。負責指導、協(xié)調全市服務業(yè)政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計工作的開展，建立全市服務業(yè)統(tǒng)計和核算制度并組織實施，根據(jù)各方面的統(tǒng)計調查資料，核算服務業(yè)增加值及分行業(yè)增加值，綜合匯總、評估、公布服務業(yè)綜合統(tǒng)計資料，定期向省統(tǒng)計局協(xié)調索取中央鐵路運輸駐鄭數(shù)據(jù)。 　　21.市新聞出版局：負責商務服務業(yè)中的知識產權服務（指版權轉讓與代理服務、著作權轉讓與代理服務）、新聞出版業(yè)、音像業(yè)中音像制作的統(tǒng)計。 　　22.市體育局：負責體育業(yè)，娛樂業(yè)中的體育彩票活動，娛樂業(yè)中的休閑健身娛樂活動的統(tǒng)計。 　　23.市廣播電視局：負責電信和其他信息傳輸服務業(yè)中的廣播電視傳輸服務，廣播、電視、電影、錄音、錄像內容的制作、編導、主持、播放等活動的統(tǒng)計。 　　24.市旅游局：負責旅游業(yè)、重點旅游景點的統(tǒng)計。 　　25.市司法局：負責商務服務業(yè)中的法律中介服務活動統(tǒng)計。 　　26.市氣象局：負責專業(yè)技術服務業(yè)中的氣象服務統(tǒng)計。 　　27.市地震局：負責全市地震服務活動的統(tǒng)計。 　　28.市民族宗教局：負責宗教組織（指寺院、清真寺、教堂的宗教活動和經批準的宗教組織的活動）的統(tǒng)計。 　　29.市園林局：負責公共設施管理業(yè)中的城市綠化管理、公園管理的統(tǒng)計。 　　30.市食品藥品監(jiān)督管理局：負責專業(yè)技術服務業(yè)中的技術檢測（指通過專業(yè)技術手段對食品、藥品檢驗服務活動）統(tǒng)計。 　　31.市政府辦公廳金融辦：負責協(xié)調駐鄭全部金融機構數(shù)據(jù)。 　　32.市住房公積金管理中心：負責向市統(tǒng)計局提供房地產業(yè)中的全市及縣（市）、區(qū)住房公積金數(shù)據(jù)。 　　33.市人防辦：負責人防工程的場所租賃，專業(yè)技術服務業(yè)中的人防工程管理服務和人防工程勘察設計，公共設施管理業(yè)中的防空設施管理統(tǒng)計。 　　34.市工商局：負責商務服務業(yè)中的廣告業(yè)、市場管理統(tǒng)計；向統(tǒng)計局提供全市及分縣（市）、區(qū)個體工商戶和私營企業(yè)主要經濟指標，工商登記企業(yè)（單位）名錄資料。 　　35.市質監(jiān)局：負責專業(yè)技術服務業(yè)中的技術檢測（指通過專業(yè)技術手段對動植物、工業(yè)產品、商品、專項技術、成果及其他物品進行的檢測、檢驗、測試、鑒定等活動，包括認證活動）統(tǒng)計；向市統(tǒng)計局提供法人登記名錄資料。 　　36.市國稅局：負責商務服務業(yè)中的稅務咨詢及相關活動基礎資料；向市統(tǒng)計局提供鄭州市轄區(qū)內分稅種、分產業(yè)和行業(yè)、分經濟類型、分縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)稅收完成情況統(tǒng)計表。 　　37.市地稅局：負責商務服務業(yè)中的稅務咨詢及相關活動基礎資料；向市統(tǒng)計局提供鄭州市轄區(qū)內分稅種、分產業(yè)和行業(yè)、分經濟類型、分縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)稅收完成情況統(tǒng)計表。 　　38.市郵政局：負責郵政業(yè)統(tǒng)計，所報數(shù)據(jù)為全部駐鄭數(shù)據(jù)。 　　39.市社科聯(lián)：負責研究與實驗發(fā)展中的社會人文科學研究與實驗發(fā)展，社會科學的推廣、交流統(tǒng)計。　　40.市科協(xié)：負責科技交流和推廣服務業(yè)的統(tǒng)計。 　　41.鄭州海關：負責鄭州市貨物與服務的進出口總值及關稅總值統(tǒng)計。 　　42.各電信公司：負責電信、互聯(lián)網信息服務、衛(wèi)星傳輸服務的統(tǒng)計，所報數(shù)據(jù)為全部駐鄭數(shù)據(jù)。