（１９９８年６月１７日　國辦發(fā)〔１９９８〕６２號） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《國家工商行政管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。 　　　　　　　　　　　　　 國家工商行政管理局 　　　　　　　　　　職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定 　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)〔１９９８〕５號），設(shè)置國家工商行政管理局。國家工商行政管理局是國務(wù)院主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作的直屬機(jī)構(gòu)。 　　一、職能調(diào)整 　　（一）劃出的職能。 　　將指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能交給國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。 　　（二）轉(zhuǎn)變的職能。 　　１．取消市場培育建設(shè)、全國市場布局規(guī)劃、開展各類交易市場登記的管理職能。 　　２．把引導(dǎo)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能交給有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)。 　　３．將機(jī)關(guān)服務(wù)事務(wù)交給事業(yè)單位承擔(dān)。 　　二、主要職責(zé) 　　根據(jù)以上職能調(diào)整，國家工商行政管理局的主要職責(zé)是： 　　１．研究擬定工商行政管理的方針、政策和有關(guān)法規(guī)，擬定、發(fā)布工商行政管理的規(guī)章制度。 　　２．組織管理工商企業(yè)和從事經(jīng)營活動(dòng)的單位、個(gè)人的注冊，依法核定注冊單位名稱，審定、批準(zhǔn)、頒發(fā)有關(guān)證照，實(shí)行監(jiān)督管理。 　　３．組織監(jiān)督檢查市場競爭行為，查處壟斷和不正當(dāng)競爭案件，依照法律、法規(guī)打擊流通領(lǐng)域的走私販私行為和經(jīng)濟(jì)違法違章行為。 　　４．組織保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，組織查處侵犯消費(fèi)者權(quán)益案件，組織查處市場管理和商標(biāo)管理中的經(jīng)銷摻假及假冒產(chǎn)品行為。 　　５．組織實(shí)施各類市場經(jīng)營秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督。 　　６．組織管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。 　　７．組織管理經(jīng)濟(jì)合同，組織查處合同欺詐行為，組織管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)管拍賣行為。 　　８．組織管理商標(biāo)注冊工作，認(rèn)定馳名商標(biāo)，組織查處商標(biāo)侵權(quán)行為。 　　９．組織管理廣告發(fā)布與廣告經(jīng)營活動(dòng)。 　　１０．組織管理個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙和私營企業(yè)的經(jīng)營行為。 　　１１．領(lǐng)導(dǎo)全國工商行政管理業(yè)務(wù)工作。 　　１２．開展工商行政管理方面的國際合作與交流。 　　１３．承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。 　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 　　根據(jù)上述職責(zé)，國家工商行政管理局設(shè)１０個(gè)職能司（室）： 　　（一）辦公室 　　協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理日常工作，負(fù)責(zé)重要文件起草和文書檔案、新聞發(fā)布、安全保密、信訪、機(jī)要管理和會(huì)議組織；承擔(dān)綜合性調(diào)研，協(xié)調(diào)全局調(diào)研工作；擬定宣傳規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和國有資產(chǎn)管理工作；組織指導(dǎo)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)工作，負(fù)責(zé)直屬單位審計(jì)監(jiān)督。 　　（二）法規(guī)司 　　研究擬定工商行政管理立法規(guī)劃，組織和承擔(dān)工商行政管理規(guī)章制度的擬定、協(xié)調(diào)和發(fā)布；組織開展工商行政執(zhí)法監(jiān)督和聽證工作，承擔(dān)或參與行政復(fù)議、應(yīng)訴和賠償；組織法制宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)本系統(tǒng)法制工作。 　　（三）公平交易司（公平交易局） 　　研究擬定制止壟斷和不正當(dāng)競爭的規(guī)章制度及具體措施、辦法并組織實(shí)施；組織查處市場交易中的壟斷、不正當(dāng)競爭、流通領(lǐng)域走私販私及經(jīng)濟(jì)違法違章案件。 　　（四）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)司 　　研究擬定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)章制度及具體措施、辦法并組織實(shí)施；組織查處嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益案件；組織查處市場管理中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)銷摻假及假冒產(chǎn)品行為。 　　（五）市場規(guī)范管理司 　　研究擬定規(guī)范市場秩序的規(guī)章制度及具體措施、辦法；組織規(guī)范管理各類市場的經(jīng)營秩序；組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)合同行政監(jiān)管，組織查處合同欺詐；組織管理動(dòng)產(chǎn)抵押登記，組織監(jiān)管拍賣行為；組織指導(dǎo)對市場進(jìn)行專項(xiàng)治理。 　　（六）企業(yè)注冊司（企業(yè)注冊局） 　　研究擬定企業(yè)注冊的規(guī)章制度及具體措施、辦法；組織管理企業(yè)注冊，核定注冊單位名稱，審定、批準(zhǔn)、頒發(fā)管轄范圍內(nèi)的企業(yè)和其他經(jīng)營單位的證照，對其注冊行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；指導(dǎo)本系統(tǒng)的企業(yè)注冊及監(jiān)督管理工作。 　　（七）廣告監(jiān)管司 　　研究擬定廣告業(yè)監(jiān)督管理規(guī)章制度及具體措施、辦法；組織實(shí)施對廣告發(fā)布及其他各類廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理；組織實(shí)施廣告經(jīng)營審批及依法查處虛假廣告；指導(dǎo)廣告審查機(jī)構(gòu)和廣告行業(yè)組織的工作。 　　（八）個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司 　　調(diào)查研究個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理情況；研究擬定監(jiān)督管理個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的規(guī)章制度及具體措施、辦法；指導(dǎo)對個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙、私營企業(yè)的登記與監(jiān)督工作；指導(dǎo)個(gè)體、私營企業(yè)協(xié)會(huì)的工作。 　　（九）人事教育司 　　負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位的人事、機(jī)構(gòu)編制管理；協(xié)助局黨組會(huì)同地方黨委組織部門對省級工商行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子行使雙重管理職責(zé)；研究擬定工商系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃并組織實(shí)施；組織實(shí)施評選表彰工作；指導(dǎo)工商系統(tǒng)組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。 　　（十）國際交流與合作司 　　組織開展工商行政管理方面的國際交流與合作，組織實(shí)施國外智力引進(jìn)；負(fù)責(zé)對外培訓(xùn)活動(dòng)；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)外事工作。 　　機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。 　　四、人員編制 　　國家工商行政管理局機(jī)關(guān)行政編制為２６０名。其中：局長１名，副局長４名，正副司長職數(shù)３１名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記）。 　　離退休干部工作機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。 　　五、其他事項(xiàng) 　　（一）國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織查處生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中的產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，需要國家工商行政管理局協(xié)助的，應(yīng)予配合；國家工商行政管理局負(fù)責(zé)查處市場管理和商標(biāo)管理中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)銷摻假及假冒產(chǎn)品等違法行為，需要國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局協(xié)助的，應(yīng)予配合；在打擊生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法活動(dòng)中，按照上述分工，兩部門應(yīng)密切配合，同一問題不得重復(fù)檢查、重復(fù)處理。 　　（二）國家工商行政管理局在組織實(shí)施監(jiān)管各類市場（包括消費(fèi)品市場、生產(chǎn)資料市場、生產(chǎn)要素市場、文化市場及其他特殊市場）的經(jīng)營秩序工作中，要與有關(guān)部門相互配合、綜合治理；要切實(shí)督促各級工商行政管理部門實(shí)行市場管、辦分開。 　　（三）原國家工商行政管理局商標(biāo)局與商標(biāo)注冊中心合并，名稱為“國家工商行政管理局商標(biāo)局”，使用事業(yè)編制，仍承擔(dān)商標(biāo)注冊與管理監(jiān)督等行政職能，其干部管理辦法不變。 　　（四）設(shè)立國家工商行政管理局商標(biāo)評審委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理商標(biāo)爭議事宜。