各縣、區人民政府，市級各部門，廣元經濟開發區、市天然氣綜合利用工業園區管委會：

　　現將《廣元市青年創業產業園管理辦法(試行)》印發你們，請認真組織實施。

　　廣元市人民政府

　　2012年7月4日

　　廣元市青年創業產業園管理辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為促進青年創業就業工作，構建支持青年創業就業的工作體系和服務平臺，根據相關法律法規和政策規定，結合廣元實際，制定本辦法。

　　第二條 在廣元市城區設立青年創業產業園，給青年人才提供辦公、研發、經營、居住等創業場地，以及培訓、科技、政務、融資、法律、市場推廣等創業服務。

　　第三條 青年創業產業園的服務和管理，堅持政府主導、部門配合、服務配套、自主創業、市場運作、企業管理的基本原則。

　　第四條 廣元市青年創業產業園領導小組負責青年創業政策的制定、重大事項的決策等工作，領導小組辦公室(簡稱青創辦)設在團市委，負責日常工作。

　　青創辦的主要職責為：

　　(一)負責產業園的日常管理，制定產業園管理制度和發展規劃;

　　(二)負責青年創業產業園區企業入駐的審批。

　　(三)負責開展創業意識引導、政策法規解讀、創業常識講授、管理經驗介紹、業務流程指導等各項培訓。

　　(四)負責協調相關單位落實各項優惠政策。

　　(五)負責創業企業(合作組織)的統計、信息收集和資料歸檔工作。

　　(六)負責幫助創業企業(合作組織)在網站、電視等媒體的宣傳、推廣等工作。

　　第二章 入園條件及程序

　　第五條 青年創業者到青年創業產業園創業，可以申請辦公寫字樓和配套住房。

　　第六條 申請辦公寫字樓條件：

　　(一)具有中華人民共和國國籍，年齡18—40周歲且在廣元市城區范圍創業的青年，高校畢業生優先。

　　(二)入園項目必須符合國家產業、技術政策、具有一定的技術含量和創新性、市場前景看好、無知識產權糾紛，網絡、咨詢、廣告、創意、文化等產業優先。

　　(三)創業項目必須符合國家相關法律、法規。

　　兩人以上的項目團隊，法定代表人或至少一方股東須為符合入駐資格的青年創業者。

　　第七條 申請配套住房條件：

　　在企業取得入園資格后，如需要配套住房，可向青創辦提出申請，根據創業項目和工作團隊規模以及留存住房數量，青創辦給予配套住房租用指標。

　　配套住房僅限于創業團隊內年齡在18—40周歲的成員使用。

　　第八條 在廣元市城區范圍已取得工商注冊登記或執業證書的創業青年申請寫字樓和配套住房需向青創辦提交下列資料：

　　(一)入園申請表。

　　(二)工商營業執照或執業證書。

　　(三)稅務登記證及納稅證明。

　　第九條 未取得工商登記的創業青年向青創辦提交下列資料：

　　(一)入園申請表。

　　(二)身份證及畢業證復印件。

　　(三)創業計劃書(含可行性報告、團隊組成、財務分析等)。

　　(四)需具備資格證或專利等法定條件的，提交資格證書和專利證書。

　　應屆高校畢業生可向各高校創業指導委員會(或團委)提交創業計劃書和導師出具的項目推薦材料，由高校創業指導委員會向青創辦出具推薦函。

　　第十條 批準程序：

　　(一)受理：青創辦受理申請，并在2個工作日內對項目資料進行初步審查。

　　(二)專家評審：青創辦將通過初審的項目遞交導師團進行技術和經營論證并在3個工作日內作出評審結論。

　　(三)審批意見：青創辦將通過論證和評審后的項目就是否同意入園以及創業者提出的相關扶持政策(融資、補貼等)協調主管部門在3個工作日內予以回復。

　　(四)公示：青創辦將在團市委網站對通過初審的入園項目進行公示7天，無投訴則視為評審通過。如有投訴等情況發生，青創辦將組織相關專家力量予以重新核定和評審，并最終給予結論。

　　(五)簽署協議：評審通過的入園項目，青創辦批準后，由青創辦與入園項目簽署《入園協議》，并辦理入住手續。

　　《入園協議》簽署后滿3個月，入園項目未辦理完工商稅務登記手續或其他注冊手續的，《入園協議》自動解除。

　　第三章 服務內容和扶持政策

　　第十一條 產業園具備以創業為主的辦公、研發等基礎設施，環境優美、生活設施齊備的創業公寓，圖書室、健身房、會議室等配套設施，以及完善的物業管理。

　　第十二條 青創辦對通過批準入園且可行性強和發展前景好的項目團隊，優先提供辦公用房及住房安排。

　　實行辦公場地租金優惠，每個創業團隊可享受30㎡內第一年100%、第二年50% 的辦公研發場地租金優惠，第三年開始全額收取。

　　實行創業公寓租金優惠。對提出住房需求的企業提供一套住房(80㎡)第一年100%、第二年50% 的租金補貼，第三年開始全額收取。

　　第十三條 青創辦協調整合相關行業部門針對創業青年的扶持政策為園區創業青年提供服務，具體流程為：創業青年提出申請—青創辦初審報送相關部門—相關部門接受申請并回復—優惠政策實施—青創辦匯總備案。

　　青創辦將對園區內創業項目進行每年的績效評優，對發展良好的企業項目給予獎勵。

　　入園企業承擔的科技攻關項目，符合條件的優先列入我市各類科技計劃，優先安排科技經費，優先向其提供科技項目轉化資金、中小企業風險擔保、小額擔保貸款等。

　　提供“創業導師”服務。創業園聘請相關單位領導、專家教授、成功企業家組建創業導師團，采取單個指導、會診指導、授課指導、咨詢指導等形式給予創業青年提供創業實踐指導。對導師團成員給予適當補貼，對優秀導師每年給予表彰獎勵。

　　第十四條 市級相關部門的扶持政策：

　　(一)團市委：針對信用記錄良好、按期還本付息的創業青年成立“誠實守信青年”獎項，協調郵政儲蓄銀行廣元分行以小額貸款產品為載體，向符合條件的創業青年提供信貸支持，最高10萬元的貸款。

　　(二)市婦聯：婦女小額擔保貸款個人首次最高可貸8萬元，貸款期限最長為2年。對從事微利項目發生的貸款，由中央財政在人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率上浮3個百分點以內給予貼息。

　　(三)市人力資源和社會保障局：登記失業人員、就業困難人員、部隊退役軍人、高校畢業生以及在本市就地轉移創業的農村勞動者，均可申請小額擔保貸款，貸款額度提高到個人最高不超過10萬元。對符合貸款條件的勞動密集型小企業，貸款額度上限不超過200萬元。創業大學生的檔案由市人才交流中心免費托管2年。

　　(四)市工商局：對高校畢業生從事個體經營的，除國家限制的行業外，免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費。

　　(五)市科技和知識產權局：廣元市大學生創業專項資金分為兩個等級：5萬元、10萬元。根據項目的科技含量、潛在經濟與社會效益、市場前景等，擇優選擇資助項目和資助對象，資助在廣元的國家全日制普通高等學校畢業生創新創業。

　　(六)市地稅局：對持《就業失業登記證》(注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》)人員從事個體經營(除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外)的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

　　(七)市國稅局：企業取得省、自治區、直轄市、計劃單列市高新技術企業認定管理機構頒發的高新技術企業證書后，可持“高新技術企業證書”及其復印件和有關資料，向主管稅務機關申請辦理減免稅手續。高新技術企業可按 15%的稅率進行所得稅預繳申報或享受過渡性稅收優惠。

　　(八)市國資委廣信農業擔保公司：擔保貸款優惠。對大學生、務工返鄉青年自主創業，提供小額貸款擔保，簡化程序，降低擔保費率(在正常保費基礎上下浮30-50%)，免收擔保保證金。

　　(九)市經濟和信息化委：廣元市中小微企業發展專項資金的支持方式采用無償資助、貸款貼息和資本金注入等方式。項目單位可選擇其中一種支持方式，中型企業每個項目一般控制在50萬元以內，小微企業每個項目一般控制在30萬元以內。

　　(十)市公安局：放寬大學生落戶政策，為入園創業大學生開設苑區集體戶口。支持大學生自主創業、引進人才，對其引進的人才在辦理暫住證等方面提供便捷服務。

　　第四章 產業園管理制度

　　第十五條　園區內企業員工及住戶必須遵守國家法律、法規，自覺遵守園區規章制度。

　　第十六條　入園項目負責人與產業園簽訂《場地租賃協議》、《物業委托合同》和《消防安全責任書》，繳納一定風險保證金，遵守園區各項管理制度，自覺配合園區管理，并按約定或規定履行下列義務：

　　(一)企業應積極參加青創辦及園區組織的培訓、考察、會議、文娛等公共活動。

　　(二)企業應按時按要求報送企業經營狀況及相關統計數據。

　　(三)企業如需要更改經營種類及經營范圍的需向青創辦提交申請，經審批批準后方可更改。

　　(四)自覺維護公共區域及企業內部衛生、安全等，講文明樹新風，共同創造和維護良好的創業氛圍。

　　第十七條 對多占少用，即實際投資額、銷售收入、員工人數等未達到《入園協議》所承諾目標的企業，創業園區對多余的閑置浪費辦公場地及公寓予以收回或對企業使用場地進行調整，并重新簽訂入駐協議。

　　第十八條　在青年創業產業園區創業的合同期限一般為三年，合同期滿后，企業可提出續簽申請，青創辦根據園區留存場地空間給予優先考慮。

　　第五章 園區清退及退出制度

　　第十九條 創業2年以上仍未達到協議約定經濟指標，將列入園區項目預清理目錄。由創業者提出續期書面申請，視行業特征和企業實際情況，經批準可延長創業工作時間(最長不超過一年)，在延長期限內達標的企業退出預清理目錄，不達標的予以清退。

　　入園連續6個月零銷售收入的企業將予以清退。

　　對占而不用，即簽訂《入園協議》3個月后企業沒有入駐園區或無工作人員在所租賃場地辦公的企業，將無條件清退。

　　未經青創辦批準，擅自變改經營內容且不符合園區產業發展方向的，無條件予以清退。

　　私自將企業經營場地和配套住房轉租的，無條件予以清退。

　　嚴重或屢次違反《入園協議》、《管理工作暫行規定》、《場地租賃協議》及《物業委托合同》等有關管理規定的，青創辦將向企業發出《整改通知書》，企業限期內不予糾正或整改不達標的，無條件予以清退。

　　第二十條　創業企業合同期滿，又未能續簽《入園協議》的，自行退出創業園。

　　第二十一條 對列入無條件清退目錄的企業，產業園公司向企業發出《退出通知書》，企業在收到《退出通知書》15日內，到創業苑結清應繳費用，辦理有關退出手續，方可撤出自有辦公、經營設備和公寓內物品。

　　對在上述期限內拒不配合清退工作又不撤出的企業，依法追究法律責任。

　　第六章 附則

　　第二十二條 本辦法從發布之日起實施。