各市(縣)、區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機構(gòu)、各直屬單位：

　　《營口市客運出租汽車管理辦法》業(yè)經(jīng)第十四屆市政府第45次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　二〇一一年十月十八日

　　營口市客運出租汽車管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條　為維護客運出租汽車市場秩序，規(guī)范客運出租汽車經(jīng)營行為，保障乘客、駕駛員和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《遼寧省道路運輸管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營出租汽車業(yè)務(wù)的單位或者個人(以下統(tǒng)稱為經(jīng)營者)、駕駛員、乘客以及與出租汽車業(yè)務(wù)相關(guān)的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱的客運出租汽車(以下簡稱出租汽車)，是指依法取得經(jīng)營資格，按照乘客要求提供客運服務(wù)，按行駛里程和時間為單位計費的5座以下(含5座)轎車。

　　第四條　市和市(縣)區(qū)交通行政主管部門是出租汽車行業(yè)的主管部門，負責組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)出租汽車管理工作，道路運輸管理機構(gòu)負責出租汽車行業(yè)的日常監(jiān)管工作。

　　公安、物價、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、財政等部門應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同做好出租汽車的管理工作。

　　第五條　出租汽車經(jīng)營應(yīng)當遵循依法經(jīng)營、誠信文明、安全運行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。

　　第六條　市交通行政主管部門應(yīng)當根據(jù)全市社會發(fā)展和城鄉(xiāng)客運狀況，編制出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市政府批準后實施。

　　各市(縣)區(qū)交通行政主管部門應(yīng)當根據(jù)出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照總量控制的原則，結(jié)合轄區(qū)城市發(fā)展和市場需求狀況制定年度出租汽車發(fā)展計劃，經(jīng)市交通行政主管部門審查，報市政府批準后執(zhí)行。

　　第七條　鼓勵和支持出租汽車實行集約化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營，推進科學管理和技術(shù)進步，推廣使用環(huán)保、節(jié)能車輛，建立完善先進的指揮調(diào)度和監(jiān)督管理系統(tǒng)。

　　第二章　經(jīng)營資質(zhì)管理

　　第八條　欲申請從事出租汽車經(jīng)營的單位，應(yīng)當符合下列條件：

　　(一)有符合規(guī)定要求的車輛與資金;

　　(二)有符合規(guī)定要求的經(jīng)營場所;

　　(三)有符合規(guī)定要求的管理人員;

　　(四)有與經(jīng)營方式相配套的經(jīng)營管理制度;

　　(五)有獨立承擔民事責任的能力;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第九條 欲申請從事出租汽車經(jīng)營的個人，應(yīng)當具備下列條件：

　　(一)有符合規(guī)定的車輛、配套設(shè)施、設(shè)備標志;

　　(二)有符合規(guī)定條件的駕駛員;

　　(三)有獨立承擔民事責任的能力;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十條　出租汽車駕駛員，應(yīng)當符合下列條件：

　　(一)取得相應(yīng)的機動車駕駛證并有2年以上駕齡;

　　(二)年齡不超過60周歲;

　　(三)3年內(nèi)無重大以上交通責任事故，且一個記分周期內(nèi)無違法記12分以上記錄;

　　(四)掌握相關(guān)客運法律、法規(guī)、規(guī)章以及機動車維修、旅客急救基本知識;

　　(五)經(jīng)考試合格取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。

　　第十一條 欲申請從事出租汽車經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當向所在地道路運輸管理機構(gòu)提出書面申請，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)經(jīng)市政府批準的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，以及人員、車輛等資質(zhì)條件，自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

　　準予許可的，向申請人頒發(fā)出租汽車《經(jīng)營許可證》，并向申請人的車輛頒發(fā)《道路運輸證》;不予許可的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。申請人憑《道路運輸證》依法辦理工商、稅務(wù)登記后，方可經(jīng)營。

　　任何單位和個人不得偽造、涂改、租借、倒賣出租汽車《經(jīng)營許可證》和《道路運輸證》。

　　第十二條 出租汽車經(jīng)營者要求變更許可事項的，應(yīng)當向批準許可的道路運輸管理機構(gòu)提出申請，符合法定條件和標準的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當依法辦理變更手續(xù)。出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當持道路運輸管理機構(gòu)出具的變更手續(xù)到道路交通管理部門辦理相關(guān)登記變更，對符合《機動車登記規(guī)定》、《機動車登記工作規(guī)范》規(guī)定的，道路交通管理部門應(yīng)當予以辦理。

　　第十三條　出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營，不得從事固定線路經(jīng)營。

　　取得出租汽車經(jīng)營許可的經(jīng)營者停業(yè)時，應(yīng)當在停業(yè)前7日內(nèi)報請作出許可的道路運輸管理機構(gòu)批準;歇業(yè)的，應(yīng)當在歇業(yè)前30日內(nèi)到作出許可的道路運輸管理機構(gòu)辦理相關(guān)注銷手續(xù)。

　　第十四條 出租汽車經(jīng)營者有下列情形之一的，由道路運輸管理機構(gòu)收回經(jīng)營許可證，注銷相關(guān)營運手續(xù)：

　　(一)出租汽車經(jīng)營許可證使用期滿未延續(xù)的;

　　(二)開業(yè)后6個月未經(jīng)營或者停業(yè)時間超過6個月的;

　　(三)法人依法終止的;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷營運許可的其他情形。

　　第十五條 出租汽車退出營運市場的，應(yīng)當向交通行政主管部門繳銷營運證件，清除原營運車輛的車身裝飾、拆除營運設(shè)施。

　　第十六條　出租汽車經(jīng)營者有自主選擇經(jīng)營服務(wù)單位的權(quán)利。從事出租汽車經(jīng)營的個人可在每年的12月份到道路運輸管理機構(gòu)辦理轉(zhuǎn)換經(jīng)營服務(wù)單位手續(xù)。出租汽車經(jīng)營者與新經(jīng)營服務(wù)單位應(yīng)當本著“自愿、互助、互惠、有償”的原則，簽訂為期1年以上的服務(wù)合同。具體轉(zhuǎn)換辦法由市道路運輸管理機構(gòu)另行制定。

　　出租汽車經(jīng)營者有下列情形之一的，不得轉(zhuǎn)換經(jīng)營服務(wù)單位：

　　(一)出租汽車經(jīng)營者拖欠所屬經(jīng)營服務(wù)單位服務(wù)費以及與所屬經(jīng)營服務(wù)單位有債務(wù)關(guān)系沒有結(jié)清的;

　　(二)原經(jīng)營服務(wù)單位為出租汽車經(jīng)營者購買新車提供擔保沒有到期的;

　　(三)車輛易主沒有辦理更名過戶手續(xù)的;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三章　車輛管理

　　第十七條　經(jīng)營者購置的車輛型號必須符合我市出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，其他型號車輛不得從事出租汽車客運。

　　第十八條 出租汽車必須符合市交通行政主管部門制定的車容車貌規(guī)范，設(shè)置、安裝下列標志和設(shè)施：

　　(一)營運號牌;

　　(二)統(tǒng)一的標志頂燈、坐墊套;

　　(三)在指定的位置設(shè)置計價標簽;

　　(四)在指定的位置放置服務(wù)監(jiān)督卡及投訴電話;

　　(五)經(jīng)檢驗合格的計價器及空車待租顯示器，并放置在顯著位置;

　　(六)車身標明所屬經(jīng)營服務(wù)單位;

　　(七)配備有效的滅火器及其他安全服務(wù)設(shè)施。

　　出租汽車內(nèi)外不得擅自設(shè)置、張貼或者懸掛廣告。

　　道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)定期對出租汽車配置的營運標識和車容車貌等進行監(jiān)督檢查。不合格的，由道路運輸管理機構(gòu)責令整改。

　　第十九條　出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范使用和維護車輛，定期接受綜合性能檢測和安全檢驗。

　　禁止使用報廢、擅自改裝、檢測不合格等不符合國家標準、行業(yè)標準的車輛或者其他不符合出租汽車管理要求的車輛從事經(jīng)營。

　　第二十條　道路運輸管理機構(gòu)定期對轄區(qū)內(nèi)出租汽車進行客運資格審驗，審驗內(nèi)容包括：

　　(一)車輛技術(shù)檔案;

　　(二)車輛結(jié)構(gòu)變動狀況;

　　(三)車輛設(shè)施、標志配備;

　　(四)車輛參加保險記錄;

　　(五)車輛違章記錄;

　　(六)道路運輸管理機構(gòu)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　經(jīng)審驗合格的，道路運輸管理機構(gòu)在《道路運輸證》審驗記錄欄中注明;不符合要求的，責令限期改正。

　　第四章　營運管理

　　第二十一條　出租汽車經(jīng)營者和駕駛員應(yīng)當優(yōu)先為老、弱、病、殘、孕婦以及急需搶救的人員提供服務(wù)。

　　遇有搶險救災(zāi)、突發(fā)公共事件和大型社會活動等特殊情況，出租汽車經(jīng)營者和駕駛員應(yīng)當服從政府的統(tǒng)一調(diào)度，執(zhí)行有關(guān)應(yīng)急決定。

　　第二十二條　出租汽車經(jīng)營服務(wù)單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)遵守相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，接受道路運輸管理機構(gòu)和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和管理;

　　(二)執(zhí)行行業(yè)服務(wù)標準和規(guī)范，制定和實施文明服務(wù)、投訴處理、車容車貌、安全行車、治安防范、服務(wù)承諾和車輛維修等管理制度;

　　(三)建立車輛技術(shù)檔案等基礎(chǔ)資料、臺賬，按規(guī)定向道路運輸管理機構(gòu)報送行業(yè)管理報表;

　　(四)法定代表人和從業(yè)人員按照規(guī)定參加道路運輸管理機構(gòu)組織的培訓(xùn)，并定期組織駕駛員參加職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識和法律知識等有關(guān)方面的培訓(xùn);

　　(五)執(zhí)行統(tǒng)一的收費標準，使用有效的車費專用票據(jù);

　　(六)聘用具備有效從業(yè)資格的駕駛員，并建立聘用駕駛員管理檔案，記載從業(yè)人員的文明誠信、服務(wù)質(zhì)量考核情況;

　　(七)協(xié)助處理交通事故和保險理賠，接受管理部門對本企業(yè)車輛違法行為的處理以及乘客投訴;

　　(八)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，負責處理本企業(yè)發(fā)生的群體事件;

　　(九)與出租汽車經(jīng)營者簽訂服務(wù)合同。

　　第二十三條　出租汽車駕駛員應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)遵守道路交通安全管理法律法規(guī)及職業(yè)道德和行業(yè)服務(wù)規(guī)范，使用文明用語，禮貌待客，接受行業(yè)管理部門檢查;

　　(二)隨車攜帶《道路運輸證》、《從業(yè)資格證》、出租客運票據(jù)、稅費繳納憑證;

　　(三)保持車容整潔衛(wèi)生，設(shè)備設(shè)施完好;

　　(四)按規(guī)定使用頂燈、空車待租標志燈;

　　(五)選擇合理的線路或者按乘客要求的線路行駛，不得故意繞行，不得強行并客;

　　(六)在車站、賓館、醫(yī)院等公共場所應(yīng)按指定地點停車候客，按序排隊，不得離開車輛招攬乘客;

　　(七)車內(nèi)無客時開啟空車待租標志，遇乘客招手按照規(guī)定停車載客，不得無故拒絕載客;

　　(八)無正當理由不得在載客途中終止服務(wù);

　　(九)按規(guī)定使用計價器，按計價器顯示金額收費，出具有效的車費專用票據(jù)，若需乘客支付因線路需要而發(fā)生的過路、過橋、停車費用應(yīng)當事先告知乘客，計價器出現(xiàn)故障、失準、超過有效檢定日期或者無專用車費票據(jù)不得繼續(xù)營運;

　　(十)在崗期間禁止吸煙，并提示乘客車內(nèi)禁止吸煙;

　　(十一)不得利用車輛從事違法犯罪活動，發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告。

　　第二十四條　出租汽車乘客應(yīng)當按計價器顯示金額支付車費，并按照約定支付因線路需要而發(fā)生的過路、過橋、停車等費用，遇有下列情況之一的，可拒絕支付車費：

　　(一)出租汽車駕駛員未按規(guī)定使用計價器或者計價器出現(xiàn)故障、失準繼續(xù)營運的;

　　(二)不向乘客出具有效的車費專用票據(jù)的;

　　(三)出租汽車在起價費里程內(nèi)發(fā)生故障，不能完成運送服務(wù)的。

　　(四)未經(jīng)乘客同意搭載他人的;

　　(五)無正當理由終止服務(wù)的。

　　第二十五條 出租汽車駕駛員遇有下列情況之一的，可以拒絕提供或終止服務(wù)：

　　(一)乘客攜帶易燃、易爆等危險品或者違禁品乘車;

　　(二)乘客攜帶對駕駛員安全構(gòu)成威脅的大型寵物的：

　　(三)故意損壞車輛，破壞車內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的;

　　(四)在禁止停車路段攔車的;

　　(五)醉酒者以及無行為能力者沒有監(jiān)護人陪同的;

　　(六)不告知目的地，出城區(qū)或者夜間去偏僻地區(qū)不配合駕駛員辦理出城登記手續(xù)的;

　　(七)提出違反交通管理、治安管理規(guī)定要求的。

　　第五章　監(jiān)督與服務(wù)

　　第二十六條　道路運輸管理機構(gòu)可以對出租汽車經(jīng)營活動實施流動性監(jiān)督檢查或派員進駐營運站場監(jiān)督檢查。

　　道路運輸管理行政執(zhí)法人員依法實施監(jiān)督檢查時不得少于兩人，并主動向當事人出示執(zhí)法證件。

　　第二十七條　道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當建立投訴舉報受理制度，公開舉報電話、通信地址或者電子信箱，及時處理投訴舉報出租汽車服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法人員執(zhí)法行為的事項。

　　乘客對出租汽車駕駛員經(jīng)營行為或者服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向道路運輸管理機構(gòu)投訴，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當及時調(diào)查處理，乘客有義務(wù)協(xié)助調(diào)查取證。

　　乘客投訴應(yīng)提供下列證據(jù)：

　　(一)車輛牌照號和經(jīng)營者名稱;

　　(二)起止地點、乘車時間;

　　(三)車費發(fā)票;

　　(四)其他有關(guān)證據(jù)。

　　道路運輸管理機構(gòu)接到乘客的投訴后，應(yīng)當在10日內(nèi)作出答復(fù)。對問題復(fù)雜、取證困難的，調(diào)查處理時間可延長至30日，但應(yīng)當向投訴人說明原因。

　　第二十八條 乘客認為出租汽車計價器失準的，可向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門投訴，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負責檢定并協(xié)調(diào)解決。經(jīng)檢定合格的，檢定費用及造成停運的經(jīng)濟損失由投訴者支付;不合格的，相關(guān)費用由經(jīng)營者自負，并依法接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門的處理。

　　第二十九條 經(jīng)營者未按計價器顯示金額收費的，乘客可向物價部門投訴，由物價部門負責協(xié)調(diào)解決。

　　第三十條 乘客不按規(guī)定付費的，出租汽車駕駛員可向公安部門投訴，由公安部門負責協(xié)調(diào)解決。

　　第三十一條　道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當建立出租汽車駕駛員檔案，實行出租汽車駕駛員經(jīng)營信譽考核制度。出租汽車駕駛員違章積分達到規(guī)定分值，應(yīng)當參加道路運輸管理機構(gòu)組織的培訓(xùn)。

　　出租汽車駕駛員經(jīng)營信譽考核辦法由市道路運輸管理機構(gòu)另行制定。

　　第三十二條　道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當會同相關(guān)部門，在不影響交通安全的條件下，在機場、車站、港口、城市主干道和繁華地段，施劃出租汽車停車場或者出租汽車乘降點，并設(shè)置明顯標識。

　　出租汽車乘降點實行即停即下，即上即走，乘降時不得妨礙交通。

　　第六章　法律責任

　　第三十三條　對違反本辦法不能當場處理的行為，依據(jù)《遼寧省道路運輸管理條例》第五十一條第一款的規(guī)定，道路運輸管理機構(gòu)可以暫扣當事人有關(guān)營運證件，簽發(fā)待理證作為其繼續(xù)營運的憑證。

　　對拒不接受檢查以及有本辦法第三十四條行為的，依據(jù)《遼寧省道路運輸管理條例》第五十一條第二款的規(guī)定，道路運輸管理機構(gòu)可以暫扣車輛，并出具由省交通行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的暫扣憑證。道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當妥善保管暫扣的車輛，不得使用。

　　違法當事人應(yīng)當在車輛被暫扣之日起7日內(nèi)到指定地點接受處理。逾期不接受處理的，道路運輸管理機構(gòu)可以依法作出處罰決定，并將處罰決定書送達違法當事人。違法當事人無正當理由逾期不履行處罰決定的，道路運輸管理機構(gòu)可以申請人民法院強制執(zhí)行或者依法拍賣暫扣的車輛。

　　第三十四條　無出租汽車《經(jīng)營許可證》、《道路運輸證》或者持無效《道路運輸證》從事出租汽車經(jīng)營的，依據(jù)《遼寧省道路運輸管理條例》第四十七條的規(guī)定，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止經(jīng)營;有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條　出租汽車從事客運固定線路經(jīng)營、空車待租拒載或者強行并客的，依據(jù)《遼寧省道路運輸管理條例》第四十八條的規(guī)定，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處以1000元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。

　　第三十六條　出租汽車經(jīng)營者中途無故更換車輛、甩客、繞行攬客或者將乘客移交他人運送的，依據(jù)《遼寧省道路運輸管理條例》第五十條的規(guī)定，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處以1000元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。

　　第三十七條　未按照規(guī)定攜帶道路運輸證件的，依據(jù)《遼寧省道路運輸管理條例》第四十九條的規(guī)定，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處警告或者20元以上200元以下罰款。

　　第三十八條　有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重，依據(jù)建設(shè)部和公安部《城市出租汽車管理辦法》第三十一條的規(guī)定，由道路運輸管理機構(gòu)給予警告，并處以3000元以下罰款：

　　(一)出租汽車未按要求裝置頂燈、未在車身明顯部位標設(shè)經(jīng)營服務(wù)單位名稱和投訴電話、未張貼價簽的;

　　(二)出租汽車經(jīng)營者不按規(guī)定使用計價器、不按計價器顯示金額收費、索要高價或者不給乘客出具有效的車費專用票據(jù)的;

　　(三)出租汽車經(jīng)營者在機場、火車站、港口、長途汽車站等乘客集散地營運不服從統(tǒng)一調(diào)度、不接受管理的。

　　第三十九條　非出租汽車擅自安裝頂燈、計價器等客運設(shè)施或者標識的，依據(jù)建設(shè)部和公安部《城市出租汽車管理辦法》第三十二條的規(guī)定，由道路運輸管理機構(gòu)責令改正，并處以3000元以下罰款。

　　第四十條　未取得從業(yè)資格證駕駛出租汽車從事經(jīng)營活動的，依據(jù)交通部《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》第四十八條的規(guī)定，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處以200元以上2000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條　道路運輸管理執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;給當事人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。

　　第七章　附　則

　　第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2001年11月5日發(fā)布的《營口市出租汽車客運管理暫行辦法》(營政發(fā)〔2001〕43號)同時廢止。