河南、湖北、陜西省人民政府，發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部、建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保總局、林業(yè)局、南水北調(diào)辦：
　　發(fā)展改革委、水利部、環(huán)保總局和南水北調(diào)辦商有關(guān)部門報送的《關(guān)于審批丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃的請示》（發(fā)改地區(qū)〔2006〕104號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
　　一、原則同意《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，請你們認真組織實施。力爭通過5至15年的努力，確保丹江口庫區(qū)水質(zhì)長期穩(wěn)定達標，滿足南水北調(diào)中線調(diào)水要求，庫區(qū)及上游地區(qū)水土流失得到有效治理，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
　　二、《規(guī)劃》的實施，要立足當(dāng)前，著眼長遠，突出重點，統(tǒng)籌安排，強化管理。要遵循“預(yù)防為主、保護優(yōu)先”的原則，防止產(chǎn)生新的污染源和水土流失，切實做好近期防治工作，加強水源地保護。
　　三、《規(guī)劃》是丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持工作的重要依據(jù)。河南、湖北、陜西省人民政府（以下稱三省人民政府）和國務(wù)院有關(guān)部門要加強對《規(guī)劃》實施的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議制度，制定和完善水源地保護政策與法規(guī)，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)控體系，推進科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，落實《規(guī)劃》實施的各項保障措施。
　　四、三省人民政府是《規(guī)劃》實施的責(zé)任主體，要將《規(guī)劃》內(nèi)容納入地方“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合本地區(qū)實際制定實施計劃，逐級落實防治目標和任務(wù)。要建立多元化投融資體制，不斷拓寬投資渠道，中央和地方財政補助應(yīng)及時到位，并充分利用市場機制吸納社會資金和銀行貸款共同建設(shè)。地方各級人民政府要積極推進污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，在投資、價格和稅收等方面給予支持。
　　五、國務(wù)院各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。發(fā)展改革、科技、財政、國土資源、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和林業(yè)等部門，要根據(jù)《規(guī)劃》提出的近期任務(wù)，結(jié)合本部門的工作，優(yōu)先安排規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。
　　六、認真落實水污染防治和水土保持建設(shè)資金。要將《規(guī)劃》提出的近期項目納入南水北調(diào)中線一期工程總體方案，與南水北調(diào)主體工程同步實施，所需資金列入南水北調(diào)中線一期工程總體投資，從中央補助、地方自籌和社會融資等多渠道籌措。遠期項目逐步納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
　　七、對《規(guī)劃》中涉及的建設(shè)項目，要認真做好前期工作，合理確定建設(shè)規(guī)模和投資，并按基本建設(shè)程序報批后逐步實施。項目建成后，要加強運營管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮投資效益。
　　保護好丹江口庫區(qū)的優(yōu)良水質(zhì)，改善庫區(qū)周邊及上游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，對南水北調(diào)中線工程的順利實施以及區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。各有關(guān)地區(qū)和部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，共同努力，確保《規(guī)劃》順利實施，確保南水北調(diào)中線調(diào)水水質(zhì)安全。

國　務(wù)　院
二○○六年二月十日