（國發(fā)〔１９９４〕６２號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》（中發(fā)〔１９９３〕１１號(hào)）的要求，財(cái)政部、審計(jì)署、內(nèi)貿(mào)部、中國人民銀行、國家糧食儲(chǔ)備局針對(duì)各地清理１９９１年度糧食財(cái)務(wù)掛帳的情況，對(duì)掛帳停息的有關(guān)政策問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了處理意見。國務(wù)院同意財(cái)政部等部門《關(guān)于糧食政策性財(cái)務(wù)掛帳停息的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年十一月二十九日 　　　　　　　　　　關(guān)于糧食政策性財(cái)務(wù)掛帳停息的報(bào)告 國務(wù)院： 　　根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于妥善解決糧食財(cái)務(wù)掛帳問題的一系列文件精神，結(jié)合各地清理糧食財(cái)務(wù)掛帳的實(shí)際情況，經(jīng)過反復(fù)研究，對(duì)糧食財(cái)務(wù)掛帳實(shí)行停息的有關(guān)政策提出如下意見： 　　一、停息的前提條件。在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立糧食財(cái)務(wù)掛帳專戶，將清理核實(shí)后的政策性掛帳、企業(yè)自補(bǔ)掛帳、其他掛帳分別轉(zhuǎn)入專戶，逐年進(jìn)行考核。一是當(dāng)年不掛新帳；二是在５年內(nèi)按規(guī)定的比例逐年解決已清理的舊掛帳；三是糧食企業(yè)政企分開、劃清政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營性業(yè)務(wù)，建立兩條線運(yùn)行機(jī)制。凡是達(dá)到上述三個(gè)條件的，中央財(cái)政按規(guī)定對(duì)掛帳實(shí)行停息。 　　二、停息的原則。以各省、自治區(qū)、直轄市人民政府清理核實(shí)后上報(bào)的１９９１糧食年度末掛帳數(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)政策性掛帳部分，由中央財(cái)政給予停息，并由各地簽訂責(zé)任書。以省、自治區(qū)、直轄市為單位，屬糧食主產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)貧困區(qū)的，其政策性掛帳實(shí)行全額停息；屬非糧食主產(chǎn)區(qū)和非經(jīng)濟(jì)貧困區(qū)的，其政策性掛帳按５０％停息。根據(jù)１９９２年、１９９３年全國平均人均糧食產(chǎn)量確定，糧食主產(chǎn)省有１１個(gè)，分別是遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、湖北、湖南、四川；根據(jù)１９９２年人均地方財(cái)政收入確定，經(jīng)濟(jì)貧困省、自治區(qū)有１３個(gè)，分別是河北、山西、內(nèi)蒙古、河南、廣西、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。北京、上海、福建、廣東、海南５個(gè)省、直轄市屬非糧食主產(chǎn)區(qū)和非經(jīng)濟(jì)貧困區(qū)。對(duì)應(yīng)由企業(yè)自補(bǔ)掛帳和其他掛帳，由各地區(qū)別情況，在５年內(nèi)逐步解決。 　　三、停息時(shí)間和辦法。從１９９４年１０月１日開始停息，至１９９９年１２月３１日結(jié)束。從１９９４年１０月１日到１９９４年１２月３１日，實(shí)行銀行先收利息，中央財(cái)政后返還的辦法；從１９９５年１月１日到１９９９年１２月３１日，實(shí)行直接停息的辦法。銀行由此減少的收入由中央財(cái)政“按季預(yù)撥，年終清算。” 　　四、凡是停息后再新增加糧食財(cái)務(wù)掛帳的省、自治區(qū)、直轄市，中央財(cái)政將從核定的停息基數(shù)中相應(yīng)扣除新增掛帳。 　　五、有關(guān)糧食掛帳停息的具體財(cái)務(wù)處理辦法由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門另行制定。 　　以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)政部　審計(jì)署　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　內(nèi)貿(mào)部　中國人民銀行 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家糧食儲(chǔ)備局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年九月二十一日