第一章　總則

　　第二章　財務管理體制

　　第三章　財務預算編制和收支管理

　　第四章　固定資產的管理

　　第五章　準備金的提取和核銷

　　第六章　稅金及利潤

　　第七章　財務報告及財務評價

　　第八章　附則

建設銀行各省、自治區、直轄市，計劃單列市分行，蘇州、三峽分行：

　　為規范全行政策性住房金融業務經營，防范金融風險，加強與地方財政和房改部門的協調配合，從而有利于鞏固和擴大市場份額，根據國家現行有關規定，總行制定了《政策性住房金融業務財務管理暫行辦法》，現印發各行，請遵照執行。

　　各行房地產信貸部作為我行政策性住房金融業務的主管部門，要加強對政策性住房金融業務的指導、管理和監督工作。計劃財務部、會計部等部門要對政策性住房金融業務財務會計基礎工作給予指導、協調和監督。

　　各行房地產信貸部要本著服務住房制度改革，提高社會效益和經濟效益的宗旨，結合本地區的實際情況，制定政策性住房金融業務財務管理實施細則，于1999年2月28日前上報總行住房與建筑業信貸部。

中國建設銀行政策性住房金融業務財務管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為支持住房制度改革，加強政策性住房金融業務的財務管理，根據《金融保險企業財務制度》、《關于國有商業銀行政策性住房金融業務財務管理若干政策的通知》及國家住房制度改革有關規定，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于承辦政策性住房金融業務的中國建設銀行各級機構。

　　第三條　政策性住房金融業務實行“統一領導、分級管理、預算控制、逐級監督”的財務管理體制。

　　統一領導，指全行政策性住房金融業務由總行統一負責指導、管理。

　　分級管理，指政策性住房金融業務財務管理按照總行、一級分行、二級分行分級管理，縣級行的財務管理原則上由二級分行負責。

　　預算控制，指政策性住房金融業務應建立預算控制制度。

　　逐級監督，指各級行政策性住房金融業務管理機構根據財務收支預算進行監督管理。

　　第四條　各級政策性住房金融業務承辦機構應遵循權責發生制原則，凡是屬于本期的收入和支出，不論款項是否在本期收付，都應當作為本期的收入和支出；凡是不屬于本期的收入和支出，即使款項已在本期收付，也不應作為本期的收入和支出。

　　第五條　各級政策性住房金融業務承辦機構要認真做好財務管理的基礎工作，做到原始記錄的真實、準確、完整。建立、健全政策性住房金融業務財務管理制度，完善內部經濟責任制，加強內部各級機構的經濟核算，定期或不定期地進行財務檢查。

　　第二章　財務管理體制

　　第六條　政策性住房金融業務實行單獨核算、單獨納稅、自主經營、自負盈虧、自求平衡。

　　第七條　政策性住房金融業務管理機構應與同級財政主管部門建立財務管理關系，定期向其報送會計報表，接受管理和監督。

　　第八條　政策性住房金融業務財務收支預算必須經同級財政管理部門批準后，報上級行政策性住房金融業務管理機構備案執行。

　　第九條　政策性住房金融業務管理機構加強經營管理，未經地方有權部門批準，不得出現虧損。

　　第三章　財務預算編制和收支管理

　　第十條　各級政策性住房金融業務承辦機構應執行財務預算收支制度，財務預算收支包括政策性住房金融業務信貸收入、支出、成本費用的計劃管理。

　　第十一條　各行政策性住房金融業務財務收支預算按照自行編報，同級財政部門同意，上級行審查備案的原則，于每年11月上旬編制下年度政策性住房金融業務財務收支預算，并于11月底之前上報總行。

　　第十二條　收入的管理。政策性住房金融業務各項收入包括利息收入、手續費收入、金融企業往來收入和其他營業收入。政策性住房金融業務承辦機構要加強收入的管理，認真組織各項收入，不得虛增和減少當期收入。

　　第十三條　成本的管理。政策性住房金融業務成本包括利息支出、金融企業往來利息支出、折舊支出、各項準備金支出、手續費支出和業務管理費支出等。成本開支原則上不得超過國家規定的范圍和開支標準。

　　對于政策性住房金融業務和自營性金融業務共同發生的費用在兩類業務中合理分攤。

　　第十四條　代辦業務手續費、業務宣傳費、業務招待費等費用一律不得預提，據實列支。

　　第四章　固定資產的管理

　　第十五條　政策性住房金融業務的固定資產分類、計價和計提折舊、日常管理等，原則上可參照建設銀行制定的《中國建設銀行固定資產管理規定》執行。

　　第十六條　加強固定資產和在建工程（含購買土地使用權形成的無形資產）購建的管理，根據財商字1997第127號《關于國有獨資商業銀行財務管理的規定》，固定資產和在建工程當年購建資金總額原則上不得超過當年提取的折舊額，確屬業務需要超過規定比例的固定資產或在建工程，必須經上級行政策性住房金融業務管理機構審查后報同級財政部門批準執行。嚴禁以掛賬等方式逃避固定資產和在建工程的規模控制。

　　第十七條　加強固定資產大修理和租賃費的管理。單項固定資產發生的修理費不超過該項固定資產年折舊額的50%，且金額在10萬元以下的，可據實列支；租賃費標準不得超過根據固定資產原值、預計凈殘值和《金融保險企業財務制度》規定的同類固定資產的最高折舊年限并采用平均年限法計提的折舊。

　　第五章　準備金的提取和核銷

　　第十八條　各級政策性住房金融業務承辦機構應建立壞賬準備金，壞賬準備金按年末應收利息余額的3‰計提。

　　第十九條　壞賬核銷。各行政策性住房金融業務發生的壞賬損失在報一級分行審核后，由同級財政部門批準。報省級財政部門核銷。經批準核銷后的壞賬損失在壞賬準備金列支，不足部分可在成本中列支，已核銷的壞賬損失須逐級上報總行備案。

　　第二十條　各級政策性住房金融業務承辦機構應建立呆賬準備金，呆賬準備金按年末貸款余額的1%差額提取。計算公式為：

　　本年呆賬準備金提取額=本年末各項貸款余額（不含委托貸款和同業拆借資金）×1%-上年末呆賬準備金余額。

　　對于實際呆賬比例超過1%部分，交納所得稅時應做納稅調整，統一計算本年應納稅所得額并依法繳納所得稅。

　　第二十一條　呆賬核銷。由承辦機構承擔風險的貸款發生的呆賬損失，應經一級分行審查備案后，由同級財政部門批準，報省級財政部門核銷。經批準核銷后的呆賬貸款在呆賬準備金列支，已核銷的呆賬貸款須逐級上報備案。

　　由委托方承擔貸款風險的，不得在貸款呆賬準備金中列支。

　　第六章　稅金及利潤

　　第二十二條　政策性住房金融業務承辦機構必須按現行稅收政策就地單獨納稅。

　　第二十三條　稅后利潤應按下列順序進行分配：抵補被沒收的財務損失；支付各項稅收的滯納金和罰款；彌補以前年度虧損；經同級財政部門批準的其他分配。

　　第二十四條　稅后利潤分配，由同級財政主管部門批復后，報上級行備案。

　　第七章　財務報告及財務評價

　　第二十五條　政策性住房金融業務管理機構應按期向上級行和當地財政部門提供財務報告，財務報告包括財務報表和財務情況說明書。

　　第二十六條　財務報表基本種類包括：資產負債表、損益表、成本表、經營收入及其他收支明細表、利潤分配表。各種報表要求做到內容完整、數字準確、真實。

　　第二十七條　政策性住房金融業務管理機構要定期編寫財務情況說明書，做好財務報表的分析工作。分析內容主要包括業務經營情況、利潤實現及分配情況、資金增減及周轉情況、財務收支情況、稅金繳納情況、各項財產物資的變動情況等。

　　第二十八條　政策性住房金融業務管理機構應按季對經營狀況和經營成果進行總結、評價和考核。考核指標為：

　　1.實際利潤=賬面利潤-應收利息本期新增額

　　2.資產利潤率=實際利潤/資產平均余額×100%

　　3.全部貸款利息實收率=（貸款利息收入-應收利息當年新增額）/（利息收入+待轉營業收入當年新增額）×100%.

　　4.費用收入率=業務管理費/營業收入

　　業務管理費=營業費用-折舊支出-貸款呆賬準備金支出-壞賬準備金支出

　　5.固定資產和在建工程購建指標=（本年末固定資產原值+在建工程余額）-（上年末固定資產原值+在建工程余額）

　　6.資產收益率=營業收入/資產平均余額×100%.

　　第八章　附則

　　第二十九條　本辦法由中國建設銀行總行負責解釋、修訂。

　　第三十條　各省、自治區、直轄市、計劃單列市分行應結合本地區實際情況，制定實施細則，報總行備案。

　　第三十一條　各地財政等部門對政策性住房金融業務財務管理有特殊規定的，各級行政策性住房金融業務管理機構必須報總行審查備案執行。

　　第三十二條　本辦法自1999年1月1日起執行。