重慶市促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新辦法

（征求意見稿）

　　第一條【目的依據(jù)】 為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)活動適用本辦法。

　　本辦法所稱企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，是指企業(yè)通過研究開發(fā)或者成果轉(zhuǎn)化，提供出新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新服務，并實現(xiàn)其市場價值的活動。

　　第三條【促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新原則】 促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應當以市場為導向，堅持企業(yè)自主與政府引導相結(jié)合，鼓勵企業(yè)、科研院所、高等學校協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵社會資源參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。

　　第四條【政府職責】 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府加強對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導和服務，制定并落實激勵與扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，營造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力。

　　市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當建立部門聯(lián)動協(xié)作機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導和政策協(xié)調(diào)，共同推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

　　第五條【部門職責】 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的指導、協(xié)調(diào)、服務和監(jiān)督管理工作。

　　科學技術(shù)、發(fā)展改革等有關(guān)部門按照各自職責共同做好促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。

　　第六條【創(chuàng)新主體】 企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、研發(fā)活動組織、成果轉(zhuǎn)化等方面依法享有自主權(quán)。

　　第七條【企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃】 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當把促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。

　　市經(jīng)濟和信息化主管部門應當按照科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，會同有關(guān)部門編制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，指導企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新工作。

　　第八條【政務服務】 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門按照職責分工為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供以下服務：

　　（一）建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息公開制度，依托門戶網(wǎng)站等平臺集中公開發(fā)布促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有關(guān)政策、工作流程等信息，并及時更新；

　　（二）建立創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機制、創(chuàng)新政策調(diào)查和評價制度，對新制定政策是否制約創(chuàng)新進行審查，對創(chuàng)新政策落實情況進行跟蹤分析；

　　（三）建立常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對話、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在創(chuàng)新決策中的作用；

　　（四）組織開展與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)的業(yè)務培訓、咨詢診斷等活動，幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能力；

　　（五）建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會化服務體系，培育發(fā)展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務平臺，為企業(yè)提供研發(fā)設計、技術(shù)評價、技術(shù)交易、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測、質(zhì)量認證、知識產(chǎn)權(quán)、品牌創(chuàng)建、標準制定及推廣、人才培訓、產(chǎn)學研信息對接咨詢、科技金融等服務；

　　（六）建立科技基礎設施、大型科研儀器和專利信息資源向全社會開放的長效機制，鼓勵企業(yè)、科研院所、高等學校按照市場化方式共享儀器設備、科技文獻、科學數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源。

　　第九條【創(chuàng)新引導】市、區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟和信息化主管部門會同有關(guān)部門引導企業(yè)開展下列技術(shù)創(chuàng)新活動：

　　（一）加大研發(fā)投入力度，整合國內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新資源，建立新型的研發(fā)創(chuàng)新體系；

　　（二）加強研究開發(fā)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果，并實現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化、市場化；

　　（三）加強產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合國內(nèi)外科研院所、高等學校等實施技術(shù)創(chuàng)新項目，創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新團隊和機構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；

　　（四）主導制定或者修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準；

　　（五）開展質(zhì)量提升和品牌培育工作，推廣先進質(zhì)量管理體系和模式；

　　（六）應用信息技術(shù)實現(xiàn)設計數(shù)字化、產(chǎn)品智能化、制造智慧化、管理網(wǎng)絡化和商務電子化；

　　（七）加強人才的引進、培養(yǎng)和使用，同國內(nèi)外高等學校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，共建產(chǎn)學研基地或者實習實訓基地。

　　第十條【專項資金扶持】 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當設立用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的專項資金，專項用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。

　　市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門用于科技進步、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的其他專項資金，應當確定一定的比例用于鼓勵、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，發(fā)揮財政資金對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導作用。

　　第十一條【稅收扶持】 企業(yè)下列與技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)的活動，涉及企業(yè)相關(guān)收入或者費用的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠：

　　（一）開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用；

　　（二）從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得和購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的投資額；

　　（三）為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備或者產(chǎn)品而進口部分關(guān)鍵零部件及原材料費用；

　　（四）新購進的專門用于研發(fā)的儀器、設備的加速折舊額；

　　（五）符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得；

　　（六）發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出（含職工崗位技術(shù)技能培訓和技術(shù)技能人才培養(yǎng)費用）；

　　（七）按照國家規(guī)定可以享受稅收優(yōu)惠政策的其他情形。

　　第十二條【資金扶持】 企業(yè)下列與技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)的活動或者項目，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受補助和獎勵：

　　（一）開發(fā)、投產(chǎn)并經(jīng)鑒定的新產(chǎn)品；

　　（二）獲得中國專利金獎和中國專利優(yōu)秀獎等國家級獎勵的專利；

　　（三）牽頭制定并獲批國際標準、國家標準或者行業(yè)標準；

　　（四）新認定的國家級、市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和國家級、市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)在運行評估中獲優(yōu)秀等次的，其新購研發(fā)試驗關(guān)鍵設備等能力提升項目；

　　（五）為列入《重慶市首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》的裝備產(chǎn)品投保；

　　（六）首購首用本市具有自主知識產(chǎn)權(quán)的首臺（套）重大技術(shù)裝備；

　　（七）引進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才；

　　（八）按照國家規(guī)定可以享受扶持的其他情形。

　　第十三條【采購扶持】 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當建立健全支持采購創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的政策體系，落實和完善政府采購促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)措施，加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的采購力度。

　　第十四條【金融扶持】 鼓勵金融機構(gòu)加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資支持力度，優(yōu)先滿足國家和本市重點技術(shù)創(chuàng)新項目的融資需求。

　　政策性金融機構(gòu)應當在其業(yè)務范圍內(nèi)對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目給予重點支持。

　　第十五條【檢查落實】　市、區(qū)縣（自治縣）人民政府建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策措施落實情況督查督導機制，建立政策執(zhí)行評估體系和通報制度。

　　第十六條【知識產(chǎn)權(quán)保護】 企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動中形成的知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益受法律保護。

　　鼓勵企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理和保護制度，推行《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，依法獲取、維護、運用和保護知識產(chǎn)權(quán)。

　　第十七條【企業(yè)職工創(chuàng)新】 鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)等工具搭建群眾性創(chuàng)新活動平臺，激發(fā)職工創(chuàng)新潛力和活力，為發(fā)揮職工知識、技術(shù)專長創(chuàng)造條件。

　　鼓勵企業(yè)加大職工教育經(jīng)費投入，建立健全職工的技術(shù)培訓、繼續(xù)教育制度，開展職業(yè)技能競賽等活動，提高職工素質(zhì)。

　　第十八條【研發(fā)人員激勵】 鼓勵企業(yè)建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的激勵機制，對研發(fā)人員建立單獨的晉升和考核體系，保障研發(fā)人員的經(jīng)濟收入和權(quán)益；對作出突出貢獻的研發(fā)人員，通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等形式予以激勵。

　　第十九條【財政專項資金使用】 企業(yè)對獲得的政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財政專項資金應當實行專賬核算、專款專用，嚴格按照相關(guān)財務、會計制度進行管理，接受資金監(jiān)管部門審查監(jiān)督。

　　第二十條【資料統(tǒng)計】 企業(yè)應當按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時準確地上報研發(fā)投入及各類創(chuàng)新成果相關(guān)情況的統(tǒng)計資料。

　　第二十一條【企業(yè)罰則】 企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動中弄虛作假，騙取專項資金、優(yōu)惠待遇的，由有關(guān)部門按照職責分工追回其所得的專項資金，取消優(yōu)惠待遇，并依法追究企業(yè)負責人和有關(guān)責任人員的責任。

　　第二十二條【國家工作人員罰則】 國家工作人員在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第二十三條【施行時間】 本辦法自 年 月 日起施行。