開車去公司上班晚了，沒停車位;晚上下班回家晚了，沒停車位;周末帶家人去外灘玩，沒停車位……城市機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長，伴隨而來的停車難問題也成了滬上有車族的最大困擾。據(jù)上海公安、交通、房管部門提供的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前上海中心城區(qū)停車泊位大約78萬個(gè)，缺口高達(dá)36.7萬個(gè)，缺口比例為32%。其中，居住小區(qū)車位缺口27.2萬個(gè)，缺口比例37%;辦公、商業(yè)車位缺口10.4萬個(gè)，缺口比例26%。昨天，上海市政府法制辦召開《上海市停車場(庫)管理辦法(修訂草案)》立法聽證會(huì)，就修訂草案中調(diào)整完善停車管理體制、公共交通換乘停車場(庫)及臨時(shí)停車場的管理、錯(cuò)時(shí)利用專用停車場(庫)等議題進(jìn)行聽證。

　　醫(yī)院、居住區(qū)周邊專用停車場應(yīng)否提供閑置泊位

　　針對老式小區(qū)和醫(yī)院周邊停車難的情況，《上海市停車場(庫)管理辦法(修訂草案)》第三十一條提出，本市舉行重大活動(dòng)期間，公共停車場(庫)不能滿足社會(huì)停車需求時(shí)，專用停車場(庫)的所有人或者其委托的管理人應(yīng)當(dāng)按照市交通行政主管部門的要求，在滿足自身停車需求的條件下，向公眾開放;醫(yī)院、居住區(qū)等公共停車矛盾突出區(qū)域，周邊專用停車場(庫)的所有人或者其委托的管理人應(yīng)當(dāng)將閑置的停車位向公眾開放，提供經(jīng)營性停車服務(wù)。

　　“草案在條文中的用詞值得推敲。”聽證代表王利認(rèn)為，專用停車場向社會(huì)開放不宜采取強(qiáng)制性的方式，更多應(yīng)奉行鼓勵(lì)和自愿的原則。

　　與王利不同，聽證代表朱昊完全同意草案中的規(guī)定。在他看來，如果只是鼓勵(lì)或自愿的話，可能收效不明顯。朱昊的觀點(diǎn)引起了大多數(shù)聽證代表的共鳴。但最后一個(gè)發(fā)言的聽證代表徐勤卻公開提出反對意見，律師身份的她提出，居民小區(qū)內(nèi)專用停車場(庫)的使用權(quán)歸全體業(yè)主所有，如果要開放的話必須征得所有業(yè)主同意，而單位專用停車庫的使用權(quán)或歸企業(yè)獨(dú)有或歸大廈業(yè)主所有，草案中的規(guī)定明顯與物權(quán)法的精神相違背。

　　閑置空地能否開辟臨時(shí)停車場方便市民

　　世博會(huì)期間，上海通過在園區(qū)周邊閑置空地設(shè)置臨時(shí)停車場的方式，有效緩解了園區(qū)周邊停車難的問題。

　　“利用閑置空地開設(shè)臨時(shí)停車場，對緩解某一地區(qū)的停車難很有效。像徐家匯附近華山路廣元路的一塊閑置空地，就被開辟成了臨時(shí)停車場，有效緩解了周邊停車難的問題，對附近居民的生活影響也不大。”聽證代表鄧廷斌認(rèn)為，“臨時(shí)停車場就應(yīng)該是供車輛臨時(shí)停放，如果允許車輛長期停放，那就失去其意義了。”

　　草案中規(guī)定臨時(shí)停車場的開設(shè)需經(jīng)過相關(guān)管理部門的可行性論證。對此，聽證代表朱昊指出，相關(guān)管理部門在進(jìn)行可行性論證時(shí)，應(yīng)著重評估閑置空地所在地區(qū)是否屬于停車需求矛盾突出的地區(qū)。“臨時(shí)停車場‘臨時(shí)’的期限是多久?相關(guān)管理部門也應(yīng)在審批的時(shí)候加以限制。”聽證代表徐勤認(rèn)為，現(xiàn)在有很多閑置空地辟為臨時(shí)停車場后，其“臨時(shí)”的期限甚至長達(dá)三四年。

　　公共停車場“吃不飽”，周邊300米內(nèi)不設(shè)道路停車位是否可行

　　“除了周末和節(jié)假日時(shí)車位停靠量能達(dá)到70%外，平時(shí)車位停靠量只能達(dá)到30%左右，我們一直是處于一種‘吃不飽’的狀態(tài)。”聽證會(huì)開始前，聽證代表、上海八達(dá)停車庫管理有限公司經(jīng)理黃德俊告訴記者，公司在九江路浙江路口的立體停車庫，由于周邊停車資源豐富，基本上一直處于停不滿的狀態(tài)。“草案中提到‘公共停車場停車不飽和時(shí)，周邊300米范圍內(nèi)不得設(shè)置道路停車位’，我贊成。”

　　聽證會(huì)開始后，大多數(shù)代表對這項(xiàng)議題的意見卻與黃德俊相反。“這項(xiàng)規(guī)定本身就很難界定，飽和不飽和誰說了算?周邊300米范圍又是如何計(jì)算出來的?”聽證代表王海棠認(rèn)為，在目前停車資源緊張的狀況下，道路停車場的存在也十分必要。“目前，北京為緩解居住區(qū)停車難的問題，出臺(tái)了將居住區(qū)周邊支小道路辟為道路停車場的試點(diǎn)規(guī)定。我認(rèn)為，此次修訂草案中應(yīng)當(dāng)將這一條刪去，增加一條‘居住區(qū)周邊支小道路視情況可開辟道路停車位’的規(guī)定。”#p#分頁標(biāo)題#e#

　　聽證代表陳建平認(rèn)為，設(shè)置道路停車場的目的是解決臨時(shí)停車需要，公共停車場(庫)則是滿足較長時(shí)間停車需求，兩者定位不同。道路停車場停車十分方便，而公共停車場停放車輛一般耗時(shí)都比較長，如果為了滿足短時(shí)間停車需要，將車輛停放于道路停車場就比較經(jīng)濟(jì)。因此，即使公共停車場(庫)停車不飽和，政府也應(yīng)當(dāng)提供道路停車位。“可以通過經(jīng)濟(jì)杠桿，對道路停車場停車時(shí)間進(jìn)行控制。”本報(bào)記者劉棟

　　■記者現(xiàn)場調(diào)查

　　醫(yī)院周邊:

　　小區(qū)車位開放受阻單位車庫無人引導(dǎo)

　　徐匯區(qū)是上海醫(yī)療資源特別集中的區(qū)域，三級甲等醫(yī)院密集，“停車難”矛盾突出。記者從徐匯交警支隊(duì)了解到，四五年前中山醫(yī)院周邊的各個(gè)小區(qū)曾經(jīng)為醫(yī)院整合出300多個(gè)車位提供“錯(cuò)時(shí)停車”，這在很大程度上緩解了中山醫(yī)院的“停車難”。可近兩年，原本很樂意讓停車資源共享的小區(qū)卻一個(gè)個(gè)都開始說“不”。“其實(shí)很好理解，陌生的車輛進(jìn)進(jìn)出出，交通安全、治安問題都是居民所擔(dān)憂的，尤其是隨著居民維權(quán)意識(shí)的提高，一戶居民不同意，就沒法開展。”附近的一位交警介紹說，現(xiàn)在只剩下100多個(gè)馬路車位還在發(fā)揮作用。然而，部分醫(yī)院周邊單位、小區(qū)開放的停車資源乏人問津:距離華山醫(yī)院不到200米的御華三商務(wù)樓地下停車場內(nèi)，除地下一層停有三十幾輛車外，地下2層共85個(gè)停車位一輛車也沒有。

　　閑置地塊:

　　臨時(shí)車位解難題收費(fèi)低廉受青睞

　　世博會(huì)結(jié)束后，徐匯區(qū)利用華山路廣元路路口的一塊閑置空地，新辟了一個(gè)臨時(shí)停車場，這大大緩解了國際和平婦幼保健院的停車壓力。和醫(yī)院一墻之隔的臨時(shí)停車場有150個(gè)車位，收費(fèi)按6元/小時(shí)計(jì)算，從6時(shí)持續(xù)開放到24時(shí)。除了方便，價(jià)格實(shí)惠也是臨時(shí)停車場“叫座”的原因。“商場停車按15元/小時(shí)收費(fèi)。普通百姓嫌這個(gè)價(jià)錢貴了。”

　　記者在采訪中注意到，臨時(shí)停車場的價(jià)格普遍低廉，但歸屬和管理卻混亂。北蘇州路、石門一路各有一處臨時(shí)停車場，當(dāng)記者詢問其歸屬何處管轄時(shí)，他們回答稱是“自己開的”。而且管理員稱:“旁邊停車一天要80元，我們這里才25元，肯定沒有發(fā)票啦。”

　　道路停車:

　　選位設(shè)置有玄機(jī)短時(shí)停車最方便

　　上海城市交通十分擁擠，有限的道路資源上是否還應(yīng)設(shè)置停車位?對此，上海交警進(jìn)行了很多行之有效的探索。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在陜西北路與延安中路間的威海路上，道路停車位則對停放時(shí)間進(jìn)行了明確規(guī)定，只有每天18:00到次日7:00才能供車輛停放，其余時(shí)間停放均將被視為違規(guī)。對此，交警部門解釋說，此處白天車流量還比較大，到了18點(diǎn)以后車流量少很多，加之附近都是些老式小區(qū)，夜間停車需求較多。

　　一些市民仍認(rèn)為應(yīng)對停放規(guī)則加以完善。在普陀區(qū)杏山路上有一家幼兒園，周邊的道路停車位按小時(shí)收費(fèi)，“停十分鐘也要交7元，這對我們來說成本太高了。能否將道路停車位的收費(fèi)改為半小時(shí)制，超時(shí)可以收取雙倍的費(fèi)用。”